[河北新聞]國家級貧困縣河北省阜平縣為了建設(shè)招商引資項目——王林口煤炭營銷園區(qū)，不顧法律規(guī)定，未辦理審批手續(xù)，為項目非法占用農(nóng)用地建設(shè)大開綠燈;在問題被反映、公安機關(guān)查處后，一名參與項目的村民承擔了刑責，但主要責任人逃脫擔責。這一項目仍繼續(xù)運營至今。

　　專家認為，這一事件體現(xiàn)了一個欠發(fā)達地區(qū)地方政府幾近扭曲的發(fā)展饑渴。

　　至少現(xiàn)在看來，王林口煤炭營銷園區(qū)是保住了。

　　這是個招商引資來的縣重點工程項目。4月下旬，河北省阜平縣西王林口村北側(cè)，已建成投產(chǎn)一年半的煤炭園區(qū)被分租給六七十個篩選煤炭的煤場，裝卸設(shè)備和重型貨車揚起的煤灰四散飛揚，進出園區(qū)的馬路，被厚厚煤灰覆蓋后，踩上去像是泥土路。

　　煤炭園區(qū)所在的位置曾是一片郁郁蔥蔥的果林。2012年4月，為了建設(shè)煤炭園區(qū)，投資商在沒有獲得國家國土部門審批的情況下，將這里夷為平地。

　　不遠處的西王林口村從此籠罩在煤灰中。煤場建設(shè)后，由于對租地利益分配不滿，村民開始逐級上訪，直至國家林業(yè)局森林公安局。

　　在村民上告、上面要求查處的壓力之下，招商引資中間人侯惠林承擔了刑事責任，但公司法定代理人等卻安然脫罪。負有非法批準征用、占用土地責任的縣政府和國土、林業(yè)等部門，也未受到任何追究。

　　這座非法占用林地的煤場仍在營業(yè)。

　　“招”來的項目

　　2011年底，侯惠林為阜平縣和福建商人林恭順牽線，引入資金建設(shè)煤炭園區(qū)

　　從去年底至今，侯惠林足足往縣里跑了十幾趟，阜平縣政府、公檢法、紀檢等部門他都去過不下兩次。

　　“我要申冤。”侯惠林總是拿這句話開頭。

　　侯惠林所說的“冤”，指的是他去年被阜平縣法院以非法占用農(nóng)用地判處有期徒刑三年，緩刑五年。判決書稱，王林口煤炭營銷園區(qū)非法占用農(nóng)用地，擅自改變土地用途，而侯是公司董事。

　　但侯惠林認為對于王林口煤炭營銷園區(qū)非法占用農(nóng)用地，他雖有責任，但很小，更不應(yīng)“擔下所有罪名和刑罰”。至于公司的董事身份，“也是假的”。

　　更令他難受的是，同村村民們也因此將他視為非法征地的“罪魁禍首”，不斷向上級反映他“判得太輕”。他出門遇到村民都不敢打招呼，只能低頭走開。

　　侯惠林之所以卷入非法占用農(nóng)用地事件，是因為王林口煤炭營銷園區(qū)這個項目最初是由他“招”來的。

　　阜平地處晉冀交接處，是晉煤東運的東大門。多年來，煤炭營銷產(chǎn)業(yè)成為阜平經(jīng)濟重要動力。但阜平縣政府網(wǎng)站的一則消息稱，煤場的集約化、規(guī)?；?、科學(xué)化程度低，環(huán)境問題突出。

　　2008年，當?shù)卣_始籌劃建煤炭基地、集約化發(fā)展煤炭營銷產(chǎn)業(yè)。但這個國家級貧困縣直到2012年的財政收入才剛突破2億元。“光靠縣財政想建煤炭基地這樣的大項目，幾乎是不可能的。”該縣某官員說。

　　招商引資成為阜平縣的選擇。2008年，縣里發(fā)布《阜平縣招商引資獎勵辦法(試行)》，獎勵招商引資者。

　　一時間，招商引資成為縣里熱門。曾擔任西王林口村村主任的侯惠林也瞄準了這一政策。2011年底，侯惠林通過私人關(guān)系聯(lián)系上福建商人林恭順，請其來阜平考察投資，并在縣政府和林恭順之間牽線搭橋。

　　2012年4月，阜平縣政府與林恭順簽訂“阜平縣王林口煤炭營銷園區(qū)開發(fā)建設(shè)合同”。阜平縣在隨后召開的園區(qū)建設(shè)促進會上透露，園區(qū)占地約3000畝，總投資約1.5億元，將于當年6月底前完成約1500畝場地整理及相應(yīng)的基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)并投入運營。

　　會上，時任縣委書記的李寧太強調(diào)，加快煤炭園區(qū)建設(shè)是強縣進位的必然選擇。他要求各有關(guān)部門務(wù)必采取超常措施，加強協(xié)調(diào)調(diào)度，推進園區(qū)跨越發(fā)展。

　　侯惠林當時認為，自己是招商引資的功臣。村民們聽說要建大項目的消息后，整個村子都“很熱鬧”，他們認為能帶來就業(yè)和致富的機會。