河北8市列入首都經(jīng)濟(jì)圈布局規(guī)劃
競爭
多地?fù)屖尘┙蚣揭惑w化蛋糕
12日,記者在廊坊調(diào)研采訪時(shí)發(fā)現(xiàn),廊坊市主要街道兩側(cè)都懸掛著“2014中國·廊坊國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易洽談會(huì)”的宣傳橫幅。據(jù)了解,此次洽談會(huì)將于18日召開,屆時(shí)會(huì)對(duì)河北省已經(jīng)確定的承接京津功能疏解、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的40個(gè)重要平臺(tái)進(jìn)行集中展示和推介。洽談會(huì)成了廊坊市的一件大事,記者到政府部門采訪每每撲空,一打聽都是在外面忙洽談會(huì)的事情。
5月18日這一天對(duì)廊坊有特殊意義。2011年5月18日,京津冀區(qū)域合作高端會(huì)議在廊坊舉行,三年后的5月18日召開洽談會(huì),將重點(diǎn)展示河北省新能源、電子信息、生物、新材料、高端裝備、節(jié)能環(huán)保、新能源汽車等新興產(chǎn)業(yè)基地和園區(qū),展示承接京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)的潛力和基礎(chǔ)。
事實(shí)上,由于具有毗鄰京津的天然優(yōu)勢(shì),廊坊市有意打造成為首都經(jīng)濟(jì)圈副中心。去年廊坊市政府委托中國科學(xué)院地理科學(xué)與資源研究所做的《首都經(jīng)濟(jì)圈廊坊發(fā)展規(guī)劃研究》稱,廊坊市要積極順應(yīng)首都發(fā)展空間擴(kuò)展趨勢(shì),通過產(chǎn)業(yè)集聚和城市功能完善,把廊坊打造成為首都經(jīng)濟(jì)圈戰(zhàn)略支撐點(diǎn)和副中心。
“在環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)中,廊坊市的定位有三句話:打造為首都經(jīng)濟(jì)圈核心區(qū)、京津冀一體化發(fā)展先行區(qū)和河北環(huán)京津新增長極戰(zhàn)略突破口。”董鎖成向《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示,按照國際首都經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展的經(jīng)驗(yàn),距離首都中心50到70公里都屬于首都經(jīng)濟(jì)圈的核心區(qū),廊坊緊鄰首都北京的主城區(qū),以北京市中心為圓心,70公里半徑幾乎覆蓋廊坊全境,在空間上應(yīng)成為首都經(jīng)濟(jì)圈的核心區(qū)。
董鎖成稱,廊坊市北三縣的燕郊、大廠、香河基本上和通州同城化了,已經(jīng)形成對(duì)北京功能的疏解,通過首都北京快速發(fā)展的“輻射”作用,形成京津廊產(chǎn)業(yè)-城鎮(zhèn)密集區(qū),加快廊坊快速崛起,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與優(yōu)化,推進(jìn)首都經(jīng)濟(jì)圈迅速崛起,促進(jìn)京津冀一體化發(fā)展。
雖然國家層面的首都經(jīng)濟(jì)圈規(guī)劃尚未出臺(tái),環(huán)首都的河北城市也開始忙得不亦樂乎。5月8日,北京豐臺(tái)大紅門地區(qū)與河北保定白溝召開產(chǎn)業(yè)對(duì)接會(huì)。5月6日,石家莊市政府出臺(tái)的《關(guān)于加快推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展的實(shí)施意見》稱,要積極承接首都功能疏解和京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,完善協(xié)同政策,推進(jìn)深度融合,將石家莊市打造成為首都經(jīng)濟(jì)圈重要的副中心城市和南部區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心。另外,邯鄲副市長曹子玉日前也表示,邯鄲將強(qiáng)化在晉冀魯豫接壤地區(qū)中心城市地位,打造首都經(jīng)濟(jì)圈南部副中心城市和中原經(jīng)濟(jì)區(qū)交流合作的“開放門戶”。
“雖然北京的非首都功能都要疏解,包括政治的、經(jīng)濟(jì)的、文化的、科技的副中心也可能不止一個(gè),但是現(xiàn)在各地都爭搶成為首都經(jīng)濟(jì)圈副中心,國家發(fā)改委對(duì)此不表態(tài),認(rèn)為這是地方的一廂情愿,最后誰成為哪方面的副中心以國家規(guī)劃為主。”接近國家發(fā)改委的消息人士告訴記者。
方向
發(fā)揮市場決定性作用
“不可否認(rèn),中央高層推動(dòng)京津冀一體化意義重大。但是,高層推動(dòng)并不能解決阻礙京津冀一體化發(fā)展的諸多復(fù)雜因素。我們要分清阻礙京津冀一體化發(fā)展緩慢的主要原因,分清是政府還是市場在起決定性作用。”肖金成向《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示,推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展,根本問題仍然是市場和政府關(guān)系問題,應(yīng)該充分發(fā)揮市場的作用。
肖金成表示,盡管京津冀各城市在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中有較強(qiáng)的互補(bǔ)性,但是在現(xiàn)有行政管理體制和財(cái)政體制下,各地區(qū)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長尤其是對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展都有很強(qiáng)的內(nèi)在動(dòng)力,過分追求與保護(hù)地方利益,追求自成體系的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),使京津冀地區(qū)一直沒有建立起有效的產(chǎn)業(yè)分工與合作機(jī)制,地區(qū)間產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)比較弱,產(chǎn)業(yè)融合程度低,未能形成功能互補(bǔ)和各具優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。
現(xiàn)在京津冀之間都在忙著進(jìn)行產(chǎn)業(yè)對(duì)接,專家稱,北京的有些產(chǎn)業(yè)的確是需要轉(zhuǎn)移出去,但是在北京的功能疏解方面也不能“拉郎配”。在5月8日的北京豐臺(tái)大紅門地區(qū)與河北保定白溝產(chǎn)業(yè)對(duì)接會(huì)上,雖然政府部門積極搭臺(tái),但是有些商戶、商城卻面露難色。“對(duì)于我的商戶來說,短期內(nèi)會(huì)受影響;長遠(yuǎn)來說,還是市場說了算,要看市場的發(fā)展規(guī)律。”大紅門商貿(mào)城方仕集團(tuán)董事長黃方貴表示,我們不想重新租一個(gè)市場,這就好比是穿新鞋走老路。
肖金成表示,當(dāng)前政府該推動(dòng)三個(gè)地區(qū)所有城市之間實(shí)現(xiàn)交通一體化,打破行政區(qū)劃對(duì)于基礎(chǔ)設(shè)施的壟斷,做好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);政府應(yīng)該制定戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)規(guī)劃,尊重產(chǎn)業(yè)和城市發(fā)展規(guī)律;在京津冀一體化問題上,政府應(yīng)該有清醒意識(shí),把握好自己的定位,在絕大多數(shù)微觀經(jīng)濟(jì)事務(wù)決策上,應(yīng)該充分發(fā)揮好市場的作用。