河北省重點排污單位應(yīng)公開排污信息
公眾可向法院提起公益訴訟
公眾參與環(huán)境保護的權(quán)利有哪些?《條例(草案)》第五條規(guī)定,公眾參與環(huán)境保護依法享有獲取相關(guān)環(huán)境信息、對環(huán)境決策以及環(huán)境執(zhí)法表達意見和建議、對環(huán)境違法行為以及環(huán)境保護工作中不依法履行職責的行為進行舉報、尋求行政或者司法救濟、提起環(huán)境公益訴訟等權(quán)利。
同時,《條例(草案)》也規(guī)定了公眾義務(wù),“公眾應(yīng)當主動接受環(huán)境保護的教育,增強環(huán)境保護意識,采取綠色、低碳、節(jié)儉的生活方式,自覺履行環(huán)境保護義務(wù)。
《條例(草案)》第二十二條對環(huán)境保護公眾參與的范圍作出規(guī)定:環(huán)境立法、環(huán)境保護規(guī)劃編制、可能對環(huán)境造成影響的開發(fā)利用規(guī)劃及經(jīng)濟、技術(shù)政策制定和建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件的編制;調(diào)查了解當?shù)丨h(huán)境保護狀況,向當?shù)厝嗣裾捌溆嘘P(guān)部門提出保護和改善環(huán)境的建議;受聘擔任環(huán)境保護社會監(jiān)督員,依法參與環(huán)境保護工作;開展環(huán)境保護宣傳教育和志愿服務(wù);依法舉報環(huán)境違法行為和國家機關(guān)及其工作人員不依法履行環(huán)境保護職責的行為;對污染環(huán)境、破壞生態(tài),損害社會公共利益的行為,向人民法院提起公益訴訟;法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他活動或者事項。
公眾參與環(huán)境保護的途徑
《條例(草案)》對于環(huán)境保護公眾參與的途徑也作出規(guī)定。具體如,第二十三條規(guī)定,制定環(huán)境保護地方性法規(guī)、規(guī)章、政策、規(guī)劃、標準或者可能對環(huán)境造成影響的開發(fā)利用規(guī)劃及經(jīng)濟、技術(shù)政策,起草機關(guān)及審查機關(guān)應(yīng)當采取公眾評議、召開專家論證會、公眾代表座談會、聽證會等方式充分征求和吸收公眾意見。征求公眾意見的時間不得少于十五個工作日。公眾也可以采取信函、傳真、電話、電子郵件和網(wǎng)站留言等方式提出意見和建議。
第二十六條規(guī)定,公眾可以依法向當?shù)厝嗣裾捌溆嘘P(guān)部門提出保護和改善環(huán)境的書面建議。接到公眾提出的保護和改善環(huán)境的建議后,當?shù)厝嗣裾捌溆嘘P(guān)部門應(yīng)當及時研究,并自接到建議之日起十五個工作日內(nèi),向公眾反饋采納或者不予采納的書面意見。不予采納的,應(yīng)當說明理由。
《條例(草案)》第三十一條規(guī)定,對污染環(huán)境、破壞生態(tài),損害社會公共利益的行為,符合法定條件的社會組織可以向人民法院提起公益訴訟,人民法院應(yīng)當依法受理。人民法院在受理公益訴訟案件前,可以組織各方當事人及負有環(huán)境保護監(jiān)督管理職責的部門共同協(xié)商,提出解決糾紛和維護社會公共利益的合理方案。協(xié)商不成的,應(yīng)當依法立案進行審理。公益訴訟獲取的賠償、補償資金用于環(huán)境治理、生態(tài)恢復和訴訟救濟等。
重點排污單位應(yīng)公開環(huán)境信息
企業(yè)切實履行信息公開和公眾參與義務(wù),是加強環(huán)境污染防治、化解社會矛盾、降低執(zhí)法成本的重要環(huán)節(jié)。
因此,《條例(草案)》第七條規(guī)定,企業(yè)應(yīng)當依法公開環(huán)境信息,自覺履行企業(yè)環(huán)境責任,主動接受公眾的監(jiān)督。
同時,《條例(草案)》第十五條對重點排污單位的環(huán)境信息強制公開義務(wù)以列項的方式作出了規(guī)定,“重點排污單位應(yīng)當依法向公眾如實公開以下環(huán)境信息,接受公眾監(jiān)督:(一)單位名稱、地址、法定代表人;(二)主要污染物的名稱、排放方式、排放濃度和排放總量;(三)超過排放標準排放污染物、超過總量控制指標排放污染物等環(huán)境違法行為記錄;(四)環(huán)境保護投資、環(huán)境保護技術(shù)開發(fā)利用以及環(huán)境保護設(shè)施的建設(shè)和運行情況;(五)生產(chǎn)、建設(shè)過程中產(chǎn)生廢物的處置和綜合利用等情況;(六)環(huán)境污染事故應(yīng)急預案、發(fā)生過污染事故以及事故造成的損失情況;(七)排污費(稅)的繳納、企業(yè)履行環(huán)境社會責任的情況;(八)對企業(yè)職工進行的環(huán)保培訓狀況;(九)法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的其他環(huán)境信息。
重點排污單位包括國家級、省級、市級重點監(jiān)控企業(yè),污染物超標或者超總量排放的企業(yè),發(fā)生過重大、特大環(huán)境污染事件的企業(yè)以及被環(huán)境保護主管部門掛牌督辦的企業(yè)。
開展自行監(jiān)測的重點排污單位,應(yīng)當將自行監(jiān)測工作開展情況及監(jiān)測結(jié)果向社會公眾公開。嚴禁篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)。
《條例(草案)》第四十五條第一款規(guī)定,重點排污單位未依照本條例規(guī)定的方式公開企業(yè)環(huán)境信息的,由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門處四萬元以上十萬元以下罰款,并責令限期公開。逾期不公開的,可以按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰。
政府環(huán)境信息15個工作日內(nèi)答復
《條例(草案)》還規(guī)定,公眾可以采取信函、傳真和電子郵件等書面形式向負有環(huán)境保護監(jiān)督管理職責的部門申請?zhí)峁┱h(huán)境信息。
負有環(huán)境保護監(jiān)督管理職責的部門收到政府環(huán)境信息公開申請后,能夠及時答復的,應(yīng)當及時答復;不能及時答復的,應(yīng)當自收到申請之日起十五個工作日內(nèi)答復;因特殊情況不能在十五個工作日內(nèi)答復的,經(jīng)本部門負責人同意,可以延長答復期限,并書面告知申請人。延長期限不得超過十五個工作日。
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