行政區(qū)劃調(diào)整為石家莊注入新動力
[河北新聞]“在橋東工作十幾年了,現(xiàn)在要走了,想著留個紀(jì)念。”小趙一邊說著,一邊幫同事們在位于長征街 48號的橋東區(qū)政府門前拍照留念。昨日,石家莊市部分行政區(qū)劃調(diào)整工作動員大會召開,會上公布《國務(wù)院關(guān)于同意河北省調(diào)整石家莊市部分行政區(qū)劃的批復(fù)》,也揭開了石家莊市行政區(qū)劃調(diào)整的面紗。伴隨石家莊人60多年的“橋東區(qū)”撤銷,分別劃入長安區(qū)和橋西區(qū),而藁城市、鹿泉市、欒城縣劃入市區(qū),無論對于小趙還是他就職的單位,甚至于整個石家莊市,都是一次不小的變革。
即將消失的橋東區(qū)
從地圖上看,橋東區(qū)位于省會市區(qū)中心位置,沿京廣鐵路分布,呈狹長條狀貫通市區(qū)南北。北接太平河、正定,南臨欒城;西邊靠著橋西、新華,東邊接壤長安、裕華。
橋東區(qū)不僅僅是地域上的中心,在歷史文化層面,橋東區(qū)為石家莊的發(fā)源地。橋東區(qū)成立于1956年,因地處京廣鐵路以東而得名。原為獲鹿、正定兩縣轄地,1925年以后,隨著石門市的逐步發(fā)展而建立。因地處鐵路大石橋以東,最初統(tǒng)稱“橋東”,屬公安第二分局管轄;1938年,市內(nèi)分為12個區(qū),這里屬九、十、十一、十二區(qū);1941年全市改為六個區(qū),這里屬二區(qū)和六區(qū)的一部分;1947年12月26日全市改為八個區(qū),這里屬三、四區(qū);1955年第三區(qū)改為東華區(qū),第四區(qū)改稱和平區(qū);1956年東華、和平兩區(qū)合并,正式命名為橋東區(qū)沿用至今(1958年10月實現(xiàn)城市公社化后曾一度建立橋東人民公社,管委會和區(qū)人委為一套機構(gòu)兩個牌子)。“市中心”曾經(jīng)是橋東區(qū)的驕傲,但是也給橋東區(qū)帶來了諸多問題,狹長的區(qū)域發(fā)展空間不足,中心城區(qū)交通壓力巨大,商業(yè)中心過于集中在中山路附近,而南北兩端發(fā)展速度緩慢。曾經(jīng)依靠火車站發(fā)展壯大起來的南三條因為火車站的搬遷,面臨轉(zhuǎn)型。這一切都醞釀著一場巨大的變革。
區(qū)劃調(diào)整勢在必行
“從全市來看,隨著社會生產(chǎn)力的快速發(fā)展,工業(yè)化、城市化步伐的不斷加快,特別是京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略的實施,石家莊市現(xiàn)有的行政區(qū)劃與建設(shè)大省省會的要求不相適應(yīng),與省會在全省發(fā)展大局中應(yīng)有的地位作用不相適應(yīng)。”省委常委、石家莊市委書記孫瑞彬表示,石家莊市主城區(qū)規(guī)模較小、發(fā)展空間不足、布局不合理的矛盾十分突出,一環(huán)以內(nèi)人口密度為每平方公里3.27萬人,二環(huán)至一環(huán)區(qū)域人口密度為每平方公里2萬人,是全國人口密度最大的省會城市之一。由此帶來的交通擁堵、環(huán)境污染等問題越來越嚴(yán)重,城市承載能力已接近極限,百姓的生活質(zhì)量受到影響,產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城市建設(shè)用地受到限制,城市的可持續(xù)發(fā)展受到制約。“因此,調(diào)整行政區(qū)劃問題,被擺上了重要議事日程。”孫瑞彬強調(diào),需要說明的是,根據(jù)國家的規(guī)定,實施縣級行政區(qū)劃調(diào)整時,必須要做“減法”,減少1—2個縣級行政區(qū)劃單位??紤]到橋東區(qū)空間布局南北細(xì)長、東西狹窄的特殊性,經(jīng)各方反復(fù)研究討論,決定取消橋東區(qū)的行政區(qū)劃。同時,省會周邊的鹿泉市、藁城市、欒城縣,與主城區(qū)地緣相近,經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和百姓生活的融合度越來越高,已經(jīng)具備了融入主城區(qū)的基礎(chǔ),撤縣建區(qū)條件已經(jīng)成熟,符合省會實際。
區(qū)劃調(diào)整給省會帶來“新動力”
“雖然近年來省會城市建設(shè)發(fā)展取得巨大成績,但與先進(jìn)城市相比,與建設(shè)大省省會要求相比,與省會城市應(yīng)有的功能作用相比,仍有很大差距。”孫瑞彬指出,石家莊的城市的框架沒有拉開,市區(qū)面積大大低于鄭州、沈陽等省會城市,城市發(fā)展受到空間不足的制約,一些重大公共基礎(chǔ)設(shè)施和功能性設(shè)施難以擺放,影響了石家莊作為省會城市的功能、品位和形象。通過這次行政區(qū)劃調(diào)整,可以極大地拉開城市框架,優(yōu)化城市空間布局,提升省會城市功能。
行政區(qū)劃調(diào)整后,藁城、鹿泉、欒城三個縣市轉(zhuǎn)為了區(qū)的建制,市轄區(qū)面積由469平方公里擴(kuò)大到了2206平方公里,增加了1700多平方公里,這將有利于在更大范圍優(yōu)化國土開發(fā)格局,有效破解土地“瓶頸”對工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的制約。
孫瑞彬指出,這次行政區(qū)劃調(diào)整后,不但可以減少市帶縣的數(shù)量,而且石家莊市核心區(qū)的經(jīng)濟(jì)總量將由1092.1億元增加到2064.4億元,翻了近一番;財政收入將由295.3億元增加到393.5億元,增加近100億元。主城區(qū)的綜合經(jīng)濟(jì)實力進(jìn)一步增強,資源整合和配置效率進(jìn)一步提升,發(fā)展優(yōu)勢將更加凸顯。
同時,行政區(qū)劃調(diào)整后,可以依托主城區(qū)較強的經(jīng)濟(jì)實力和優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)資源,在更大范圍內(nèi)實現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化,提升城鄉(xiāng)就業(yè)和社會保障水平,較大幅度增加城鄉(xiāng)居民收入。新成立的藁城區(qū)、鹿泉區(qū)、欒城區(qū)將按照石家莊市轄區(qū)標(biāo)準(zhǔn),對干部群眾的福利待遇和城鄉(xiāng)居民的社會保障進(jìn)行調(diào)整。行政區(qū)劃調(diào)整后,藁城區(qū)、鹿泉區(qū)、欒城區(qū)的在職干部、事業(yè)單位工作人員、離退休人員的津補貼均有不同幅度的增加,百姓享受的社會保障待遇也有明顯提高。
石家莊市區(qū)面積增加1700多平方公里,財政收入增加近百億藁城區(qū)、鹿泉區(qū)、欒城區(qū)在職干部、事業(yè)單位...