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百姓辦事方便了嗎?定州“審批瘦身”探訪

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2014-10-09 16:08:18
來(lái)源:河北新聞網(wǎng)   編輯:徐奮斗

  [河北新聞]10月8日,定州市政務(wù)服務(wù)中心服務(wù)大廳內(nèi),人社部門(mén)的工作人員在為群眾辦理勞動(dòng)就業(yè)事項(xiàng)。

  今年,定州市大力深化審批制度改革,將審批事項(xiàng)由372項(xiàng)削減至70項(xiàng)。

  那么,多項(xiàng)審批事項(xiàng)精簡(jiǎn)下放后,企業(yè)、群眾辦事方便了嗎?為此,我們特地進(jìn)行了走訪。

  哪些審批事項(xiàng)要精簡(jiǎn)取消?

  9月27日,李鵬輝一大早就來(lái)到定州市政務(wù)服務(wù)中心,為企業(yè)辦理廠房擴(kuò)建項(xiàng)目的審批。按照項(xiàng)目審批“明白紙”上的提示,他拿出事先準(zhǔn)備好的所有材料遞交上去,一個(gè)多小時(shí)事情就辦妥了。“辦理一個(gè)涉及住建、規(guī)劃、消防、衛(wèi)生等幾個(gè)部門(mén)的審批項(xiàng)目,原來(lái)需要跑好多部門(mén)?,F(xiàn)在一個(gè)門(mén)口進(jìn),很快就辦完了,省時(shí)、省力、省心。”

  去年6月,定州被省直管后,省里要求定州全面轉(zhuǎn)變政府職能,做推進(jìn)行政審批改革的先行先試區(qū)。就此,定州拉開(kāi)了大規(guī)模精簡(jiǎn)審批事項(xiàng)的大幕。

  定州市紀(jì)委綜合辦公室的于紅杰,去年就參與了審批事項(xiàng)精簡(jiǎn)工作。經(jīng)過(guò)一家一家收集資料,最后,全市46家單位上報(bào)了372項(xiàng)審批事項(xiàng)。

  “沒(méi)參與前,還真不知道竟然有這么多審批項(xiàng)目,有的簡(jiǎn)直匪夷所思。”于紅杰介紹,像各種商業(yè)演出,要獲得文廣新局的“營(yíng)業(yè)性演出團(tuán)體審批”。文廣新局給出的理由是,防范不健康演出行為。“難道你審批了他就不演(指不健康演出行為),不審批就演嗎?”于紅杰說(shuō),還有一些自相矛盾的“死循環(huán)審批”真讓人頭疼。例如,一個(gè)項(xiàng)目要立項(xiàng),發(fā)改委要求先環(huán)評(píng);但到了環(huán)保部門(mén),則稱要立了項(xiàng)才給環(huán)評(píng)。類(lèi)似這些,都在精簡(jiǎn)、整頓、取消之列。

  為真正精簡(jiǎn)審批項(xiàng)目,定州將372項(xiàng)審批事項(xiàng)歸為幾大類(lèi)。一是取消類(lèi),沒(méi)有法定依據(jù)的事項(xiàng),或上級(jí)行政機(jī)關(guān)取消的項(xiàng)目,以及根據(jù)實(shí)際情況不需要再審批的事項(xiàng),一律取消,共取消15類(lèi);二是合并類(lèi),對(duì)于不同法律、法規(guī)設(shè)定的行政許可,其審批主體、內(nèi)容、條件、程序相同或相似的進(jìn)行合并,共將86項(xiàng)審批事項(xiàng)合并為了25項(xiàng);三是轉(zhuǎn)變類(lèi),不屬于行政許可和非行政許可的審批項(xiàng)目,以行政確認(rèn)、備案管理等方式進(jìn)行事后監(jiān)管,共轉(zhuǎn)變管理方式75項(xiàng);四是暫停類(lèi),3年來(lái)業(yè)務(wù)量極少、原則上不超過(guò)10項(xiàng)的,改為暫停事項(xiàng),共暫停119項(xiàng)。

  “大量審批事項(xiàng)被精簡(jiǎn),企業(yè)、群眾辦事的中間環(huán)節(jié)大大減少,也就節(jié)省了辦事時(shí)間。”于紅杰說(shuō)。

  下午2時(shí),在政務(wù)大廳醫(yī)保窗口,我們碰到了正在辦理醫(yī)保報(bào)銷(xiāo)手續(xù)的楊立賢。他說(shuō),在這個(gè)窗口,他一次性就完成了所有證件查驗(yàn)、蓋章審核等手續(xù),總共用了不到半小時(shí)。政務(wù)服務(wù)大廳還設(shè)有銀行,只要拿著卡就能取到錢(qián)了。“以前辦這點(diǎn)事,得跑醫(yī)院、醫(yī)保中心、銀行好幾個(gè)單位,沒(méi)有一兩天辦不成。”楊立賢說(shuō)。

  “代辦制”真能讓人少跑腿?

  除了市級(jí)層面的政務(wù)服務(wù)中心,定州還在25個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部設(shè)立了便民服務(wù)站,92%的村建立了便民服務(wù)室。“鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立便民服務(wù)站,最大的好處是群眾辦事好找人了。”開(kāi)元鎮(zhèn)宣傳委員王素賢介紹,以前鎮(zhèn)政府各個(gè)部門(mén)分散辦公,有時(shí)一下鄉(xiāng),一些部門(mén)就鎖門(mén)沒(méi)人了,群眾辦事經(jīng)常吃“閉門(mén)羹”。成立便民服務(wù)站集中辦公后,各部門(mén)都設(shè)了窗口,周一到周五必須有人值班,保證群眾辦事能找到人。

  為節(jié)省群眾辦事時(shí)間,定州還實(shí)行了“領(lǐng)辦制”“代辦制”。在市政務(wù)服務(wù)中心,涉及審批事項(xiàng)的部門(mén),都要設(shè)立一個(gè)首席代表作為領(lǐng)辦人。領(lǐng)辦人要負(fù)責(zé)項(xiàng)目從審批開(kāi)始到結(jié)束的全過(guò)程。

  在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村兩級(jí)便民服務(wù)網(wǎng)點(diǎn),實(shí)行“代辦制”。開(kāi)元鎮(zhèn)小油村村干部曹楠,是村里的代辦員。她告訴我們,當(dāng)村干部一年多來(lái),她做得最多的事就是給老百姓代辦各種事項(xiàng),如領(lǐng)養(yǎng)老保險(xiǎn)卡、辦二胎證、補(bǔ)辦各種證明等,一天跑兩三趟鎮(zhèn)便民服務(wù)站是常事。“現(xiàn)在村民要辦個(gè)啥事,找到我就行了。”

  方便群眾辦事能否更徹底?

  隨著越來(lái)越多審批權(quán)的精簡(jiǎn)、下放,群眾辦事比以前方便多了。但定州市并沒(méi)有就此止步,而是想方設(shè)法方便群眾辦事。

  于紅杰介紹,像目前定州暫停的審批項(xiàng)目,其中很多是有國(guó)家、省法律、法規(guī)依據(jù)的。即使在實(shí)際操作中沒(méi)有存在的必要,但作為一個(gè)縣級(jí)市,沒(méi)有取消的權(quán)力,只能實(shí)行“暫停”。

  于紅杰也坦言,現(xiàn)在基層各種軟硬件設(shè)施還不太完善、配套,有些事項(xiàng)群眾還得來(lái)市里辦。以辦結(jié)婚證為例,目前在定州,人們辦結(jié)婚證還得到市民政部門(mén)。結(jié)婚辦證權(quán)能下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)嗎?肯定可以。但由于現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)站還沒(méi)有與市里聯(lián)網(wǎng),所以還暫時(shí)沒(méi)有下放。

  “除了補(bǔ)齊硬件設(shè)施‘短板’外,工作人員的職業(yè)素養(yǎng)也需要盡快提高。”于紅杰說(shuō),省直管以來(lái),定州承接了上級(jí)行政職權(quán)190多項(xiàng),其中有一部分是定州以前從未接觸過(guò)的,工作人員基本業(yè)務(wù)知識(shí)、審批流程不熟悉,也不便于群眾辦事。

  定州政務(wù)服務(wù)中心副主任支雄偉說(shuō),現(xiàn)在他們正在抓緊做的有兩件事,一是加快與有關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào),爭(zhēng)取盡快使鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)站與市政務(wù)服務(wù)中心聯(lián)網(wǎng);二是強(qiáng)化對(duì)工作人員業(yè)務(wù)知識(shí)、審批流程等方面的培訓(xùn),徹底打通方便群眾辦事的“最后一公里”。

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