2014年11月3日-12日,亞太經(jīng)合組織(APEC)會議即將在北京舉行,北京市長王安順在市氣象局調(diào)研時稱,“APEC會議籌備已經(jīng)進入沖刺階段,氣象、環(huán)保等部門要心往一處想,勁往一處使,全力以赴做好會議期間的氣象和空氣服務保障工作”。
網(wǎng)友們調(diào)侃,“看會識天氣”,“奔走相告,雖然風已走,APEC又要來了”……屆時,被寄予厚望的“會議治霾”或?qū)⒃俅伟l(fā)揮作用。
被環(huán)保部點名批評后,河北省拼了,為保障APEC會議期間的空氣質(zhì)量,將停止881個工地易揚塵作業(yè),取締露天燒烤,河北省省長張慶偉稱“做好APEC會議空氣質(zhì)量保障工作是河北省義不容辭的責任”。
10月17日,中國人民大學環(huán)境學院院長馬中在接受澎湃新聞采訪時稱,無論是奧運會、亞運會甚至近期閉幕的青奧會,空氣指標作為重要的環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)無不受到重視,這種條件下生成的“會議治霾”成為中國大氣污染治理特有現(xiàn)象。
“這讓我想起北京奧運會期間的空氣治理,前后環(huán)境質(zhì)量的變化值得反思”,環(huán)保人士趙亮告訴澎湃新聞。趙亮認為,相關部門應該反思,“會議治霾是個下決心的契機,但不應成為常態(tài),霧霾治理也好,清新空氣行動也好,有賴于法律保障,有賴于常態(tài)化的監(jiān)管,更有賴于包括污染受害者在內(nèi)全體公眾的參與”。
被點名批評后,河北拼了
10月13日,環(huán)保部向媒體通報,對重污染天氣應急工作,一些地區(qū)還存在形式大于內(nèi)容,應急機制不協(xié)調(diào)、不順暢,部分涉及民生的應急措施難以完全落到實處等諸多問題。石家莊、邢臺、廊坊、邯鄲、衡水、保定六個河北城市遭點名批評。
在APEC即將召開的節(jié)骨眼上,作為保障會議期間空氣質(zhì)量的重要一環(huán),河北省日前下發(fā)《關于做好亞太經(jīng)合組織會議期間空氣質(zhì)量保障工作的通知》(以下簡稱《通知》),要求會議期間,重點控制區(qū)域881個工地的土石方開挖、拆除工程、渣土運輸及易揚塵作業(yè)一律停止施工,其他施工現(xiàn)場污染工序時間減半,并采取灑水、覆蓋等控制措施。如遇重污染天氣,一般控制區(qū)域的1564個工地參照重點控制區(qū)域工地要求,一律停工。
而承德作為北京上風向地區(qū),也將采取多項措施嚴控大氣污染源頭,建立“過濾網(wǎng)”工程,為北京外圍會議期間空氣質(zhì)量提供保障。
此外,河北還成立了河北省2014年亞太經(jīng)合組織會議空氣質(zhì)量保障工作指揮部部署工作,9月中旬,河北省長張慶偉主持召開的專題會議提到,做好2014年APEC會議河北空氣質(zhì)量保障工作,是進一步深化河北省大氣污染防治工作的重要機遇。
就“把握大氣污染防治工作機遇”等問題,河北省環(huán)保廳宣教中心主任潘井泉告訴澎湃新聞,在遭環(huán)保部點名批評、碰到APEC即將召開的風口,河北省承受了“不少壓力”,目前已經(jīng)有專門的小組到各縣市進行督導,確保打好APEC期間的空氣保衛(wèi)戰(zhàn),“可以說我們還是有信心的,奧運期間我們也達到了標準”。
要找到長效的解決方式
潘井泉介紹,對APEC會議期間的環(huán)境整治是階段性任務,未來將從中借鑒經(jīng)驗,調(diào)整應急預案,治理重污染天氣。
2014年8月22日,《中國環(huán)境報》曾發(fā)文稱,“大型活動前后環(huán)境質(zhì)量變化的軌跡,在彰顯政府巨大治理能力的同時,也容易給公眾留下這樣一種印象:只有在這時候,政府才真正有了治污壓力,領導才真重視,相關部門才真作為,環(huán)境治理才動真格。”
但趙亮認為,“專項治理不能從根本上改善環(huán)境質(zhì)量,如果沒有形成機制,常態(tài)化治理,并有第三方的持續(xù)監(jiān)督參與,政府的霧霾治理目標實現(xiàn)風險與不確定性都會增加。”
目前,趙亮和他的團隊正在密集“約會”河北環(huán)保部門,希望能發(fā)揮第三方力量,呼吁河北省縣縣開通環(huán)保政務微博,“近期我們會起草一份建議書,針對落實情況進行說明和呼吁,借力環(huán)保部點名與會議,我們再發(fā)力”。
盡管河北省長提到“APEC會議河北空氣質(zhì)量保障工作是進一步深化河北省大氣污染防治工作的重要機遇”,但馬中堅持認為,“要解決霧霾問題,局部的限制措施是做不到的,不僅在會議期間限制,要找到長效的解決方式來代替應急式的解決方式”。
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