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河北省確定在威縣開展綜合改革試點

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2014-11-19 09:42:51
來源:河北新聞網(wǎng)   編輯:徐奮斗
  [河北新聞]近日,河北省政府批復《威縣綜合改革試點總體方案》,威縣成為河北省唯一一個綜合改革試點縣,改革試點起止年限為2014年至2017年。

  批復意見指出,威縣綜合改革要以實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、加快發(fā)展為目標,積極推進行政體制改革、城鄉(xiāng)一體化改革、開放招商體制改革、農(nóng)業(yè)農(nóng)村體制改革等,著力破解體制機制障礙,通過改革創(chuàng)新和重點突破,激發(fā)內(nèi)生活力,創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境,為全省縣域經(jīng)濟發(fā)展探索新路徑。

  深化審批制度改革——

  實行行政審批“一章制”,組建行政審批局

  根據(jù)方案,威縣將深化審批制度改革。按照提升效率、理順責權(quán)關(guān)系、審批監(jiān)管分離的原則,深化行政審批制度改革,建立審批高效、監(jiān)管有效的行政審批體制,完善政務(wù)、司法、執(zhí)法“三公開”和權(quán)力、監(jiān)管、責任清單制度,制定公布審批目錄,實行行政審批“一章制”,以縣政務(wù)服務(wù)中心為基礎(chǔ)組建行政審批局,專門負責行政審批。積極探索“先照后證”、“三證合一”以及并聯(lián)審批、網(wǎng)上審批。除國家和省明確不能下放到縣的審批事項外,邢臺市要全部下放到威縣審批。同時,開展進出口貿(mào)易企業(yè)縣級備案試點。

  探索推行大部門制——

  將成立市場監(jiān)管局、城鄉(xiāng)管理綜合執(zhí)法局、民政社會事務(wù)局、城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局

  方案明確,威縣將深化監(jiān)管體制改革。對剝離審批職能的部門,探索加強監(jiān)管辦法。優(yōu)化機構(gòu)設(shè)置,完善市場監(jiān)管,整合縣級食品藥品監(jiān)管、工商、質(zhì)監(jiān)部門,成立市場監(jiān)管局,實現(xiàn)市場監(jiān)管職能的相對集中,并將管理職能向鄉(xiāng)(鎮(zhèn))延伸。以縣城管局為基礎(chǔ),整合有關(guān)部門相關(guān)職能,成立城鄉(xiāng)管理綜合執(zhí)法局,履行城鄉(xiāng)容貌整治、環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)管、違法違章建筑拆除等職能。

  大力精簡行政機構(gòu)。按照省政府統(tǒng)一部署,率先完成政府機構(gòu)改革任務(wù)。在社會事業(yè)、城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域,探索推行大部門制,整合民政局、民族宗教局,成立民政社會事務(wù)局,加強對擁軍優(yōu)屬、救災(zāi)救濟、民族宗教的服務(wù);整合規(guī)劃局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局,組建城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局。

  深化干部人事制度改革。開展編制管理改革試點,在不突破編制總額和機構(gòu)限額的前提下,根據(jù)需要自主安排機構(gòu)設(shè)置。開展公益崗位政府購買服務(wù)試點。

  推進城鄉(xiāng)一體化改革——

  整合新農(nóng)合和城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險,建立城鄉(xiāng)一體化醫(yī)療保險制度

  方案規(guī)定,威縣將建立城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃建設(shè)機制。堅持“全縣域規(guī)劃”理念,開展經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃和生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃等“多規(guī)合一”改革試點,形成城鄉(xiāng)一體、有機銜接、完善配套的規(guī)劃體系。探索不同類型村莊建設(shè)模式,穩(wěn)步推進中心村和新型社區(qū)建設(shè),試行農(nóng)村社區(qū)、農(nóng)業(yè)園區(qū)和工業(yè)園區(qū)“三區(qū)共建”。實行縣城市區(qū)化管理,設(shè)立街道辦事處,成熟一個、報批一個。

  建立城鄉(xiāng)資源統(tǒng)籌配置機制。整合新農(nóng)合和城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險,建立城鄉(xiāng)一體化醫(yī)療保險制度。

  加大縣向重點鎮(zhèn)下放權(quán)力力度,加強城鎮(zhèn)基層社會管理和服務(wù)職能,增強鄉(xiāng)(鎮(zhèn))經(jīng)濟實力,發(fā)展一批產(chǎn)業(yè)突出、特色明顯的重點鎮(zhèn)。推進鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財政管理體制改革,給予更大的財權(quán)事權(quán),試點鄉(xiāng)(鎮(zhèn))稅收縣享部分不再分享,逐步實現(xiàn)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府財政獨立高效運行。根據(jù)發(fā)展實際,適時把周邊鄉(xiāng)并入重點鎮(zhèn),推進行政區(qū)劃調(diào)整優(yōu)化。

  完善生態(tài)環(huán)境保護治理機制——

  推進環(huán)保監(jiān)管監(jiān)測下移,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))設(shè)立環(huán)保分支機構(gòu)

  方案明確,威縣將完善生態(tài)環(huán)境保護治理機制。建立大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機制。實行污染減排總量預算制。強化涉水企業(yè)治理監(jiān)控,推行差別水價電價,倒逼落后產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。探索多元化造林綠化投資機制。健全生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體系,實行最嚴格的責任追究和賠償制度,探索實施第三方治污模式。推進環(huán)保監(jiān)管監(jiān)測下移,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))設(shè)立環(huán)保分支機構(gòu)。

  深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革。建立健全與全國一流醫(yī)療機構(gòu)深度合作機制和省內(nèi)三級綜合醫(yī)院對口幫扶制度。鼓勵支持社會資本辦醫(yī)。推行醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)。探索建立農(nóng)村醫(yī)生養(yǎng)老機制。

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