二維碼動態(tài)監(jiān)管,就是在每個行政執(zhí)法證件上加貼具有唯一性的二維碼,群眾只需用手機輕輕一掃,即可獲知執(zhí)法人員詳細信息、辨別證件真?zhèn)?。董志軍說:“這相當于每個執(zhí)法者都有了張‘電子身份證’,可以更好地規(guī)范、約束其行政執(zhí)法行為。”據(jù)悉,此舉在全省為首創(chuàng)。
目前僅邢臺市本級就有51個部門有行政執(zhí)法權(quán),其中47個有行政處罰權(quán)。11月以前全市有行政執(zhí)法人員2.2萬多名,而行政執(zhí)法監(jiān)督人員僅200多人。“為規(guī)范行政執(zhí)法行為,過去我們采取過抽查卷宗、定期培訓、專項監(jiān)督檢查等多種方法,但仍經(jīng)常接到群眾關(guān)于行政執(zhí)法方面的投訴。行政執(zhí)法涉及的領(lǐng)域點多面廣,行政執(zhí)法人員隊伍龐大,有時管理起來的確力不從心。”董志軍說。
包括軟件開發(fā)、平臺建設(shè)、信息錄入、標識制作,此次邢臺實行二維碼動態(tài)監(jiān)管總共投入3000多元,平攤到每個證件上不到2角錢,但小投入解決的卻是大問題。
從11月1日開始,邢臺市城管支隊四大隊的許軍,雖然每天仍在片區(qū)巡查,卻只能從事輔助執(zhí)法工作,不能再進行暫扣等行政執(zhí)法。作為城管支隊的非在編人員,許軍因不符合“行政執(zhí)法人員需在編、在崗”的要求,沒有取得二維碼標識。“沒有二維碼,就沒有行政執(zhí)法資格。”許軍說。據(jù)統(tǒng)計,結(jié)合推行二維碼動態(tài)監(jiān)管,邢臺通過劃定“紅線”,取消了6000多人的行政執(zhí)法資格。
邢臺市要求,行政執(zhí)法人員執(zhí)法過程中必須主動出示證件,否則群眾可當場拒絕并向市法制辦舉報。此外,行政執(zhí)法證上沒有二維碼標識,或經(jīng)二維碼掃描顯示為無效證件的,也被一律視為無效執(zhí)法。
與許軍相比,二維碼動態(tài)監(jiān)管帶給城管執(zhí)法人員蘇濤的則是執(zhí)法時的一份自信和自律。“遇到有疑義的群眾,我總建議他用手機掃掃我執(zhí)法證上的二維碼,姓名、所屬單位、執(zhí)法類別、執(zhí)法證號、監(jiān)督電話、執(zhí)法記錄等信息立刻呈現(xiàn),無形之中增加了執(zhí)法時的自信。”蘇濤說,因為有了二維碼,更注意自己執(zhí)法時的言行,“如果因態(tài)度不好、執(zhí)法不公等被投訴,就可能形成不良執(zhí)法記錄,記錄達到一定條數(shù),執(zhí)法證件就要被注銷。”
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