[河北新聞]12月12日，國務院常務會議傳出再設廣東、天津、福建3個自貿園區(qū)的消息。對于期待已久的天津自貿區(qū)來說，能成為北方第一個自貿區(qū)，實屬不易。按照國家對于天津北方經(jīng)濟中心和北方國際航運中心的定位，天津的發(fā)展要輻射京津冀乃至環(huán)渤海。近期，國家戰(zhàn)略中的第二批自貿區(qū)的確立、“一帶一路”戰(zhàn)略的布局，會給河北帶來多少挑戰(zhàn)和商機?

　　背景

　　自貿區(qū)牽引中的“一帶一路”

　　自從2013年8月國家首次提出“一帶一路”戰(zhàn)略之后，在高層推動下，2014年，“一帶一路”作為國家戰(zhàn)略持續(xù)升溫。

　　分析人士指出，“一帶一路”作為中國與世界對接的橋梁，將分別從陸路與水路予以貫徹。從陸路而言，主要是將絲綢之路經(jīng)濟帶與上海合作組織實現(xiàn)對接，既讓上合組織獲得了發(fā)展的新動力，又開啟了絲綢之路經(jīng)濟帶的安全建設進程。從水路而言，作為連接海上與陸上絲綢之路的大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟合作，有望獲得更多具體實踐。

　　中國區(qū)域經(jīng)濟學會秘書長陳耀等多位受訪專家表示，“一帶一路”戰(zhàn)略有望在2015年全面落實鋪開，預計很快會有規(guī)劃方案或指導意見出臺。而“一帶一路”戰(zhàn)略的縱深推進有望進一步推動國內更多的雙邊、多邊自貿區(qū)落地。

　　挑戰(zhàn)

　　河北港口做好“龍尾”互補

　　國務院在北方城市天津批設自貿區(qū)，對于港口布局和功能多有重合的河北曹妃甸港等，短期內市場競爭劣勢會進一步放大。

　　對此，商務部研究院對外貿易研究所研究員、中商智庫“一帶一路”研究中心研究員沈云昌建議，“河北港口建設要主抓兩條線：一是繼續(xù)差異化、專業(yè)化發(fā)展，不與天津港“正面沖突”，特別是曹妃甸港口，進一步加強能源、礦石等大宗貨物的集散能力;二是甘當衛(wèi)星、做好龍尾，“側翼迂回”。天津港做龍頭，周邊的河北港口做好龍尾，發(fā)展與天津港互補的業(yè)務，拉長增粗產業(yè)鏈。”

　　河北自貿區(qū)恐擱淺

　　沈云昌認為，在天津設立自貿區(qū)之后，“從區(qū)域經(jīng)濟帶動、輻射的角度看，環(huán)渤海區(qū)域再設立一個自貿區(qū)的可能性很小，而且沒有必要。”

　　但沈云昌告訴記者，“即使河北短期內不設立自貿區(qū)，也能間接享受到自貿區(qū)的紅利。”

　　他認為，隨著天津港的貨物貿易、服務貿易的快速增長，河北的港口同樣能受益，逐步承接到更多的相關業(yè)務;二是京津冀一體化趨勢加快，河北省應該進一步鼓勵企業(yè)布局自貿區(qū)，大量開展區(qū)內區(qū)外的業(yè)務;三是天津自貿區(qū)的設立，將進一步加速河北國際貿易及相關產業(yè)的發(fā)展，特別是河北具有比較競爭優(yōu)勢的產業(yè)將得到更大的國際發(fā)展空間。

　　機遇

　　化解省內過剩產能

　　當然，與挑戰(zhàn)并存的還有機遇。

　　新聯(lián)合發(fā)展研究院研究員常城認為，借助自貿區(qū)和“一帶一路”的推進，可以為河北省過剩產能和龐大的生產能力找到出路。

　　他認為，“新絲綢之路經(jīng)濟帶”是中國戰(zhàn)略資源、能源的穩(wěn)定供給帶，“河北可以借助與“新絲綢之路經(jīng)濟帶”國家合作，構建外部戰(zhàn)略資源、能源的穩(wěn)定供給體系。”常誠說。

　　同樣，沈云昌也認為“一帶一路”戰(zhàn)略構想將對接東亞、東南亞、南亞、中亞、歐洲南部、非洲東部等廣大地區(qū)，河北鋼鐵、水泥、玻璃等產能嚴重過剩的產業(yè)適銷對路、借勢轉移。

　　港口重構的機會機遇

　　同處環(huán)渤海區(qū)域，天津港口與河北港口比較具有絕對的競爭優(yōu)勢。“目前天津‘早向前走了一步’，河北需要重新審視自身港口建設的結構，提前做出調整和對接，這其實是個機遇。”沈云昌說。

　　他認為，河北港口需要做好以下兩個方面的轉變：一是產業(yè)結構轉變。需要重新做港口產業(yè)規(guī)劃，錯位天津，重新選擇好成長空間大的港口產業(yè)，培育產業(yè)核心競爭力。二是業(yè)務模式轉變。天津港成為自由貿易港之后，在自由貿易、金融創(chuàng)新、國際法治方面將會獲得長足發(fā)展。河北的港口近水樓臺先得月，在業(yè)務模式上要加快轉變，對接天津自由貿易港，提高國際化水平，互惠互利，相互促進。

　　延伸

　　借力“一帶一路”、自貿區(qū) 提升核心競爭力

　　沈云昌認為，轉移過剩產能本身并不是目的，真正的目的在于緩解產能過剩的同時，實現(xiàn)河北省產業(yè)轉型升級、生態(tài)發(fā)展，打造河北省具有全球競爭力的核心競爭能力。

　　河北過剩產能境外轉移以非洲、東南亞、南美和中東歐國家及地區(qū)，過剩產能對河北來說是負擔，但是對他們來說就是一筆寶貴財富，這樣可以實現(xiàn)互利共贏。

　　除了鋼鐵、水泥之外，河北省還有其他一些產業(yè)也面臨產能過剩的問題。從全國范圍來看無論是屬于“三高”的電解鋁、鋼鐵、玻璃、水泥產業(yè)，還是科技含量較高的光伏太陽能和風電，以及航天和電子產業(yè)中高端產品的硅鋼，再加上以紡織為代表的傳統(tǒng)制造業(yè)，都可以進行轉移。