其中,今年我省將用半年時(shí)間開展房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)違法行為專項(xiàng)整治,對(duì)新出現(xiàn)的違規(guī)開發(fā)項(xiàng)目“零容忍”,堅(jiān)持露頭就打。此外,針對(duì)大家比較關(guān)注的公積金使用問題,我省將繼續(xù)降低公積金使用門檻,2015年,公積金個(gè)貸使用率將達(dá)60%以上。
新型城鎮(zhèn)化:所有縣城建成公共供水設(shè)施
昨日的會(huì)議中,發(fā)布了我省出臺(tái)的《2015年河北省縣城建設(shè)工作實(shí)施方案(征求意見稿)》。根據(jù)該方案,我省將以建設(shè)宜居宜業(yè)的現(xiàn)代中小城市為目標(biāo),加快縣城擴(kuò)容提質(zhì)步伐。
其中,建成區(qū)內(nèi)基本消除“臟、亂、差”現(xiàn)象,各類違法建筑基本拆除。
加快縣城綠色廊道、防護(hù)林帶、風(fēng)景林地建設(shè),覆蓋水系、道路、公園、山體等重要區(qū)域,強(qiáng)化城鄉(xiāng)之間綠色生態(tài)空間的聯(lián)系,每個(gè)縣累計(jì)建成綠道綠廊16公里以上。
南水北調(diào)受水區(qū)的縣(市、區(qū))加快建設(shè)配套地表水廠和配水管網(wǎng),2015年所有縣城建成完善的公共供水設(shè)施。
2000年之前建成的1萬平方米以上的小區(qū),改善后達(dá)到水、電、氣、暖設(shè)施齊備,垃圾收集、污水排放設(shè)施配套,無障礙及消防安全防范設(shè)施健全。
培育定州、辛集向中心城市發(fā)展
2015年,我省推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化工作還將以人的城鎮(zhèn)化為核心,以縣城建設(shè)為突破口,以京津冀協(xié)同發(fā)展為引領(lǐng)。
同時(shí),根據(jù)省委、省政府《關(guān)于推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的意見》,結(jié)合《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(2014-2020年)》和京津冀協(xié)同發(fā)展有關(guān)規(guī)劃,制定出臺(tái)我省新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃。
落實(shí)京津冀協(xié)同發(fā)展國家戰(zhàn)略,加強(qiáng)與京津在規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、交通設(shè)施等方面對(duì)接。
其中,加快推進(jìn)京津冀干線公路斷頭路、瓶頸路建設(shè)和京張鐵路、京沈鐵路、北京新機(jī)場(chǎng)等大型交通項(xiàng)目建設(shè)。
以城市群為主體形態(tài)優(yōu)化城鎮(zhèn)布局,培育定州、辛集向中心城市發(fā)展,將京津周邊縣市建設(shè)成為宜居宜業(yè)宜游的衛(wèi)星城。
基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè):年底實(shí)現(xiàn)綜合公園縣城全覆蓋
2015年,我省將重點(diǎn)統(tǒng)籌地上地下建設(shè)。
地下管線管理作為今年的工作重點(diǎn),開展地下管線基礎(chǔ)信息普查和檔案管理工作,建設(shè)地下管線綜合管理信息系統(tǒng),推進(jìn)綜合管廊建設(shè),健全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
園林綠化建設(shè)方面,年底實(shí)現(xiàn)綜合公園(內(nèi)容豐富,有相應(yīng)設(shè)施,適合公眾開展各類戶外活動(dòng)的規(guī)模較大的綠地)縣城全覆蓋。重點(diǎn)解決新建建筑計(jì)量收費(fèi)問題,新建建筑必須同步安裝計(jì)量裝置,交付使用后實(shí)行計(jì)量收費(fèi)。
加快老舊供水、供熱、燃?xì)狻⑴潘芫W(wǎng)改造步伐,15年以上老舊集中供熱管網(wǎng)要全部完成改造。
據(jù)悉,為解決因二次管網(wǎng)和換熱站老舊造成的供熱不達(dá)標(biāo)問題,省會(huì)確定了494個(gè)老舊小區(qū)改造計(jì)劃,分三年完成。
2013年省會(huì)完成了問題突出的173個(gè)小區(qū)二次管網(wǎng)改造,2014年則確定了100個(gè)老舊小區(qū),也于供熱前基本完成。
住房保障:新開發(fā)項(xiàng)目違規(guī)“零容忍”
住房問題一直是關(guān)注的焦點(diǎn)。2015年,我省將用半年時(shí)間開展房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)違法行為專項(xiàng)整治。
對(duì)2011年以來開工建設(shè)的城市規(guī)劃建設(shè)用地范圍以內(nèi)的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目逐一“過篩子”,發(fā)現(xiàn)違規(guī)問題立即責(zé)令停工或采取強(qiáng)制措施。
對(duì)2011年以前的違規(guī)項(xiàng)目也要依法處罰整改到位,實(shí)現(xiàn)“清倉”。從今年起,對(duì)新出現(xiàn)的違規(guī)開發(fā)項(xiàng)目“零容忍”,堅(jiān)持露頭就打,早發(fā)現(xiàn),快查處。
此外,各地要建立房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目“八公開”制度,即公開“房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)信息、規(guī)劃條件、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、建設(shè)工程施工許可證、工程質(zhì)量各方責(zé)任主體、預(yù)售許可證、竣工驗(yàn)收備案”,廣泛接受社會(huì)監(jiān)督。
今年,我省還將出臺(tái)物業(yè)服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)一步規(guī)范物業(yè)企業(yè)收費(fèi)和服務(wù)行為。
公租房籌集鼓勵(lì)租用社會(huì)房源
保障房方面,2015年,我省保障性住房和棚戶區(qū)改造住房開工19萬套、基本建成17萬套,各地確保11月底前全面完成任務(wù)。
針對(duì)棚戶區(qū)改造,我省鼓勵(lì)通過貨幣安置、政府組織居民自主購買或政府直接購買存量商品房等方式,提高安置補(bǔ)償效率,各地要制定這三類方式的安置補(bǔ)償管理辦法。
優(yōu)化公租房籌集方式方面,鼓勵(lì)采用長期租賃符合條件的社會(huì)房源、發(fā)放貨幣補(bǔ)貼等方式提供住房保障。
發(fā)揮住房公積金的保障功能,進(jìn)一步放寬使用門檻、簡化提取手續(xù),支持繳存職工改善住房條件。2015年,力爭(zhēng)使住房公積金個(gè)貸使用率達(dá)到60%以上(2014年住房公積金個(gè)貸使用率為59.7%)。
深化改革:政府與社會(huì)資本合作融資
改革創(chuàng)新是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的必然選擇,2015年我省將全面深化改革。
其中,分類推進(jìn)行業(yè)國企改革,建筑、房地產(chǎn)等競(jìng)爭(zhēng)性國企,不再設(shè)定國有持股比例限制,鼓勵(lì)企業(yè)充分進(jìn)行市場(chǎng)化的混合所有制改革。
供水、供熱、污水垃圾處理等保障性和功能性國企,要在保證國有控股的同時(shí),積極引入社會(huì)資本和民營資本參股混改。
深化城建投融資體制改革,推行政府與社會(huì)資本合作(PPP)融資模式。
通過特許經(jīng)營、投資補(bǔ)助、政府購買服務(wù)等方式,鼓勵(lì)社會(huì)資本參與城鎮(zhèn)可經(jīng)營性市政基礎(chǔ)設(shè)施投資、建設(shè)和運(yùn)營。
同時(shí),探索設(shè)立股權(quán)投資基金,參與縣城基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
中標(biāo)單位或隨機(jī)搖號(hào)確定
除企業(yè)改革外,我省還將深化行業(yè)監(jiān)管方式改革,推進(jìn)行業(yè)社會(huì)信用體系建設(shè)。
今年重點(diǎn)結(jié)合房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)違法行為專項(xiàng)整治和工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng),強(qiáng)化建筑市場(chǎng)信用體系應(yīng)用,健全失信懲戒機(jī)制。
改革招投標(biāo)監(jiān)管方式,出臺(tái)建筑工程招投標(biāo)資格入圍及定標(biāo)隨機(jī)抽取評(píng)審辦法,隨機(jī)搖號(hào)確定中標(biāo)單位,最大限度減少人為干擾。
推進(jìn)保障房“四房并軌”工作,建立“補(bǔ)磚頭”與“補(bǔ)人頭”并舉的住房保障模式。
同時(shí),推進(jìn)質(zhì)量監(jiān)督、安全監(jiān)督、造價(jià)定額、工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化等方面改革。
2015年全省住建工作目標(biāo)(部分)
住房建設(shè)
保障性住房和棚戶區(qū)改造住房開工19萬套、基本建成17萬套;房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)違法行為專項(xiàng)整治取得明顯成效,房地產(chǎn)市場(chǎng)保持基本平穩(wěn);住房公積金個(gè)貸使用率達(dá)到60%以上。
城市建設(shè)管理
設(shè)市城市生活垃圾無害化處理率和污水處理廠集中處理率分別達(dá)到95%、90%,縣城分別達(dá)到90%和80%;城市中水利用率達(dá)到30%;城鎮(zhèn)新增綠地4300公頃、綠廊綠道300公里,70%以上縣城建成園林城;15年以上老舊集中供熱管網(wǎng)改造全部完成。建成數(shù)字城管平臺(tái)的市縣達(dá)到100個(gè)。
建筑節(jié)能
新建建筑中綠色建筑達(dá)到25%,節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行率100%;既有居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造885萬平方米;可再生能源建筑應(yīng)用比例43%以上。設(shè)區(qū)市住宅供熱計(jì)量收費(fèi)面積達(dá)到住宅集中供熱面積的50%以上,縣級(jí)市達(dá)到25%以上。
村鎮(zhèn)建設(shè)
完成3000個(gè)農(nóng)村面貌改造提升重點(diǎn)村規(guī)劃設(shè)計(jì);改造農(nóng)村危房10萬戶,農(nóng)房抗震節(jié)能工作加強(qiáng);50%以上村莊的生活垃圾得到有效治理;80個(gè)試點(diǎn)鎮(zhèn)污水處理廠全部建成。
立法及配套制度
制定《河北省住房城鄉(xiāng)建設(shè)法規(guī)規(guī)章框架》,出臺(tái)《河北省城市地下管線條例》。探索建立執(zhí)法全過程記錄制度,進(jìn)一步細(xì)化完善行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度,全面建立執(zhí)法公開制度。
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