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2015,河北穩(wěn)中求進(jìn)主動適應(yīng)新常態(tài)

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2015-01-09 14:53:11
來源:河北新聞網(wǎng)   編輯:徐奮斗

  傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)方面提出的具體舉措,一方面要落實(shí)鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方案,另一方面要繼續(xù)化解過剩產(chǎn)能,全年化解粗鋼產(chǎn)能500萬噸、水泥600萬噸、平板玻璃300萬重量箱,減壓煤炭消費(fèi)500萬噸。

  農(nóng)業(yè)方面,繼續(xù)抓好糧食生產(chǎn)核心區(qū)建設(shè),實(shí)施耕地質(zhì)量保護(hù)和提升行動,新增和改善農(nóng)田節(jié)水灌溉面積400萬畝,并加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)。

  落實(shí)國家戰(zhàn)略,京津冀協(xié)同發(fā)展實(shí)現(xiàn)“三個率先突破”;把握“一帶一路”機(jī)遇,鋼鐵等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)加快走出去

  推動京津冀協(xié)同發(fā)展,2015年河北主要在以下幾方面著力:制定規(guī)劃實(shí)施方案,實(shí)施“三個率先突破”,創(chuàng)建協(xié)同創(chuàng)新共同體,做好冬奧會申辦工作,提高新型城鎮(zhèn)化水平。

  京津冀協(xié)同發(fā)展總體規(guī)劃和有關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃即將公布,河北需要深化相關(guān)問題研究,制定相應(yīng)的實(shí)施方案。

  與此同時,河北要做到“三個率先突破”:

  交通上,津保鐵路建成通車,京沈客專、京張鐵路全面開工,北京大外環(huán)、京秦、京涉、津石等高速公路加快建設(shè)是河北設(shè)計的年度目標(biāo);

  生態(tài)上,爭取國家設(shè)立京津冀環(huán)保生態(tài)基金,加快建設(shè)京津保生態(tài)過渡帶,成為新看點(diǎn);

  產(chǎn)業(yè)上,北京新機(jī)場臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)、京冀曹妃甸現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)實(shí)驗(yàn)區(qū)、亦莊廊坊產(chǎn)業(yè)園和津冀涉縣天鐵循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)將成為產(chǎn)業(yè)對接方面的重要平臺。

  以重大國家戰(zhàn)略實(shí)施帶動全局,河北還分兩個層次統(tǒng)籌省內(nèi)相關(guān)工作。

  一是在推動各地重點(diǎn)突破上,依據(jù)比較優(yōu)勢加以扶持。比如支持省會發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、推進(jìn)企業(yè)搬遷退城、建設(shè)正定新區(qū),支持張承地區(qū)建設(shè)可再生能源應(yīng)用綜合創(chuàng)新示范區(qū)和國家級生態(tài)文明示范區(qū),支持秦唐滄打造沿海率先發(fā)展增長極,支持廊坊、保定在科技成果轉(zhuǎn)化、園區(qū)共建共享等方面加快對接京津,支持邯、邢、衡三地的新區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和裝備制造業(yè)等。

  二是在提高新型城鎮(zhèn)化水平方面,提出要圍繞打造京津冀世界級城市群,健全空間規(guī)劃體系,推進(jìn)市縣“多規(guī)合一”工作。在此方面,報告提出了多項(xiàng)具體的數(shù)字目標(biāo):全省城鎮(zhèn)化率達(dá)到50.5%,力爭完成市政和公共服務(wù)設(shè)施投資2100億元,縣城污水處理率、生活垃圾無害化處理率分別達(dá)到80%、90%以上,建成100個特色街區(qū)和100個風(fēng)貌建筑。

  借力國家“一帶一路”戰(zhàn)略,河北致力增加和創(chuàng)造開放型經(jīng)濟(jì)的新優(yōu)勢。其中,報告提到將推動鋼鐵、水泥、玻璃等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)走出去,開展先進(jìn)技術(shù)合作,鼓勵企業(yè)加大礦產(chǎn)資源境外投資開發(fā)力度。

  報告還要求,要對標(biāo)自貿(mào)區(qū),建設(shè)好曹妃甸、石家莊綜合保稅區(qū),申報黃驊綜合保稅區(qū)。

  狠抓改革攻堅,“三證合一”將擴(kuò)大實(shí)施范圍;突出創(chuàng)新驅(qū)動,爭創(chuàng)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)

  全面深化改革,2015年至為關(guān)鍵。

  報告把政府改革放在改革任務(wù)的首位,提出大力簡政放權(quán)。

  承上啟下,對非行政許可審批和前置審批的清理,以及省市縣三級行政審批事項(xiàng)網(wǎng)上一體化審批和聯(lián)合審批,將是2015年河北全面推進(jìn)審批改革的工作重點(diǎn)。

  作為試點(diǎn),衡水市、威縣以及更多的設(shè)區(qū)市向城區(qū)、縣向鄉(xiāng)鎮(zhèn)放權(quán)的改革試點(diǎn)、設(shè)立行政審批局的試點(diǎn)將分別擔(dān)負(fù)起為改革探路的任務(wù)。

  給創(chuàng)業(yè)者和投資者帶來利好,今年還將擴(kuò)大工商營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼和稅務(wù)登記證“三證合一”的實(shí)施范圍。

  基層公務(wù)員的利好則在于公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度的推行,屆時,你的職務(wù)可能沒縣長高,但工資卻可能比縣長高。

  推進(jìn)多年的國企改革,新動向集中于“上市”、“混合所有制”、“薪酬”等關(guān)鍵詞。其中,今年將推進(jìn)國有資本運(yùn)營公司和投資公司試點(diǎn),加快省屬國有企業(yè)核心資產(chǎn)上市和整體上市,而在子公司層面則要抓好混合所有制改革,同時要嚴(yán)格規(guī)范國企管理人員薪酬待遇制度,擴(kuò)大市場化選聘比例。

  加快財稅金融體制改革,落實(shí)《預(yù)算法》、擴(kuò)大“營改增”、服務(wù)中小微企業(yè)、規(guī)范地方債、嚴(yán)管民間融資成為工作重點(diǎn)。

  報告還提出,要發(fā)展民營銀行,籌建省金融資產(chǎn)管理公司,推進(jìn)縣級農(nóng)村信用社改制為農(nóng)村商業(yè)銀行或股份有限公司,建設(shè)多層次資本市場體系。

  深化農(nóng)村改革,完善農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼辦法,推進(jìn)供銷社綜合改革成為新任務(wù)。前者將健全耕地保護(hù)補(bǔ)償、生態(tài)效益補(bǔ)償、糧食主產(chǎn)區(qū)利益補(bǔ)償?shù)葯C(jī)制,后者致力于構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系。

  深化改革,離不開創(chuàng)新精神。而創(chuàng)新發(fā)展更是河北科學(xué)發(fā)展的新根基。

  實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,今年河北將多措并舉——實(shí)施科技創(chuàng)新行動計劃,支撐引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級;培育激活企業(yè)創(chuàng)新主體,加快科技成果轉(zhuǎn)化;深化科技體制改革,加強(qiáng)人才培養(yǎng)引進(jìn);聯(lián)手京津,創(chuàng)建協(xié)同創(chuàng)新共同體。

  其中,以產(chǎn)業(yè)鏈布局創(chuàng)新鏈、依托創(chuàng)新鏈提升價值鏈,部署了6項(xiàng)主要指標(biāo)、10項(xiàng)科技創(chuàng)新示范工程、6大抓手,同時鼓勵優(yōu)勢企業(yè)建立產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟,力爭在中醫(yī)藥創(chuàng)制等領(lǐng)域建成國家級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室,推動市縣建立科技成果交易市場和創(chuàng)新成果孵化器。

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