[河北新聞]2月15日訊(蘇勵(lì) 王玉亮)今天下午,省委理論學(xué)習(xí)中心組專題學(xué)法會(huì)議在石家莊召開。這次學(xué)習(xí)的內(nèi)容是省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹十八屆四中全會(huì)精神全面推進(jìn)依法治國專題研討班主要精神。會(huì)議強(qiáng)調(diào),要用習(xí)近平總書記重要講話精神統(tǒng)一思想,切實(shí)抓好法治河北建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí),充分發(fā)揮法治建設(shè)對全面建成小康社會(huì)的保障作用。
省委書記、省人大常委會(huì)主任周本順主持會(huì)議并講話,省委副書記、省長張慶偉傳達(dá)省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班的主要精神并講話。
會(huì)上,省委常委、政法委書記張?jiān)?,省人大常委?huì)常務(wù)副主任宋恩華,省人民檢察院檢察長童建明先后作發(fā)言,暢談學(xué)習(xí)體會(huì),就深化司法體制改革、推進(jìn)法治監(jiān)督、更好發(fā)揮檢察職能提出意見和建議。
周本順指出,這次中央專門舉辦省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班,多位中央領(lǐng)導(dǎo)作重要講話和輔導(dǎo),充分說明全面依法治國在黨和國家全局中的重要地位,在推進(jìn)中國特色社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展中的重大作用。特別是總書記所作的重要講話,從實(shí)現(xiàn)黨和國家長治久安的高度,從統(tǒng)籌推進(jìn)“四個(gè)全面”的高度,重點(diǎn)圍繞領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)揮模范帶頭作用,深刻闡述了領(lǐng)導(dǎo)干部在全面依法治國中的關(guān)鍵地位和作用,明確提出了領(lǐng)導(dǎo)干部要做尊法學(xué)法守法用法的模范,深入揭示了黨與法、權(quán)與法以及政治與法治、改革與法治、法治理念與法治實(shí)踐等重大關(guān)系。通過學(xué)習(xí)我們感到,總書記在十八屆四中全會(huì)上所作的重要講話,適應(yīng)黨和國家面臨的新形勢新任務(wù),著重強(qiáng)調(diào)的是全面依法治國的戰(zhàn)略考慮、戰(zhàn)略意義和戰(zhàn)略部署;這次專題研討班上所作的重要講話,著重闡明的是全面依法治國的重大實(shí)踐問題、重大理論問題。這兩次重要講話,互為一體、緊密銜接,是建設(shè)法治中國的綱領(lǐng)性文獻(xiàn),為我們貫徹落實(shí)全面依法治國戰(zhàn)略部署提供了有力指導(dǎo)和根本遵循。
周本順指出,要用總書記重要講話精神統(tǒng)一思想??倳浽谑〔考壷饕I(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班上的重要講話,思想深邃、擲地有聲,每一句話都蘊(yùn)藏著極為深刻的哲理,體現(xiàn)了我們黨全面依法治國的鮮明立場和堅(jiān)強(qiáng)決心,我們要帶頭學(xué)、反復(fù)學(xué)、深入學(xué),全面領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì),準(zhǔn)確把握基本要求,真正銘記在心,在統(tǒng)一思想、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作上不斷取得新進(jìn)步。
周本順強(qiáng)調(diào),領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭尊法學(xué)法守法用法。全面依法治國,必須抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”。各級領(lǐng)導(dǎo)干部一定要帶好頭,做尊法學(xué)法守法用法的模范。尊法是第一位的,做到尊法的關(guān)鍵就是牢固樹立法治觀念。領(lǐng)導(dǎo)干部必須樹立正確的權(quán)力觀,處理好權(quán)與法的關(guān)系,始終堅(jiān)持法定職責(zé)必須為,法無授權(quán)不可為。
在行使權(quán)力過程中,要時(shí)時(shí)處處以憲法法律為準(zhǔn)繩,養(yǎng)成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的思想自覺,這樣才能在思想上尊崇法治,在行動(dòng)上遵守法律,自覺摒棄人治思想和長官意志,堅(jiān)決抵制各種危害法治、破壞法治、踐踏法治的行為。要以自己的模范行動(dòng),帶動(dòng)全社會(huì)樹立對法治的信仰,匯聚起法治建設(shè)的強(qiáng)大力量。學(xué)法懂法是守法用法的前提,領(lǐng)導(dǎo)干部要真正做到先學(xué)一步、高出一籌,真正內(nèi)化于心、外化于行。要把法律作為必修課,在黨校、行政學(xué)院設(shè)立法律課程,加強(qiáng)對各級干部的法治培訓(xùn)。要把學(xué)習(xí)憲法擺在首位,系統(tǒng)學(xué)習(xí)中國特色社會(huì)主義法治理論,系統(tǒng)學(xué)習(xí)相關(guān)的法律法規(guī),準(zhǔn)確把握中央關(guān)于法治建設(shè)的重大方針和重大部署,心中高懸法律的明鏡,手中緊握法律的戒尺,知曉為官做事的尺度。領(lǐng)導(dǎo)帶頭依法辦事,下面就會(huì)依法行事,依法執(zhí)政、依法行政的大氛圍才能形成。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要規(guī)范自己的思想和行為,弄明白法律規(guī)定我們怎么用權(quán),什么事能干、什么事不能干,防微杜漸、警鐘長鳴,謹(jǐn)記黨紀(jì)國法的紅線不能逾越。無論是想問題、作決策、辦事情,還是解決矛盾、深化改革、推動(dòng)發(fā)展,都要審視自己的行為、權(quán)限、手段,是否符合法律規(guī)定和要求。一切用權(quán)行為,都要體現(xiàn)人民利益、反映人民愿望、增進(jìn)人民福祉。對領(lǐng)導(dǎo)干部違法行為、對執(zhí)法人員執(zhí)法犯法,要依法從嚴(yán)懲處。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭推動(dòng)法律的實(shí)施,切實(shí)維護(hù)法律權(quán)威,堅(jiān)持秉公辦事、依法行事,堅(jiān)決抵制權(quán)力凌駕于法律之上的行為,真正做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究,切實(shí)維護(hù)市場主體和廣大群眾的根本利益。要堅(jiān)持依法推進(jìn)改革,注重用法治方式解決問題,努力營造良好法治環(huán)境。我們做任何事情,都要守法律、講原則、重程序,做到“法立,有犯而必施;令出,唯行而不返”,把一切執(zhí)政行為納入法治軌道,確保安全用權(quán)、公正用法。
周本順強(qiáng)調(diào),要切實(shí)抓好法治河北建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。各級黨委要切實(shí)履行推進(jìn)法治建設(shè)的重大責(zé)任,黨政主要負(fù)責(zé)人要當(dāng)好第一責(zé)任人,統(tǒng)籌推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法。省委全面推進(jìn)法治河北建設(shè)的實(shí)施意見,對抓什么、怎么抓,安排部署得很清楚,現(xiàn)在的關(guān)鍵是抓好落實(shí)。要對重點(diǎn)任務(wù)一項(xiàng)一項(xiàng)地進(jìn)行細(xì)化分解,明確責(zé)任,明確標(biāo)準(zhǔn),明確抓手,扎實(shí)深入地向前推進(jìn)。要加強(qiáng)督促檢查,做到年初有分工、年中有督察、年末有考核、全年有臺(tái)賬,確保把各項(xiàng)任務(wù)真正落到實(shí)處。抓好法治河北建設(shè),一個(gè)很重要的方面是推動(dòng)各項(xiàng)工作的制度化、規(guī)范化,特別是領(lǐng)導(dǎo)班子依法執(zhí)政、依法行政的制度化、規(guī)范化。一年多來,我們先后出臺(tái)了運(yùn)用四大法寶加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的意見,加強(qiáng)民主集中制建設(shè)的意見,提高民主生活會(huì)質(zhì)量的若干規(guī)定,干部選任考核的“兩個(gè)意見、三個(gè)辦法”,規(guī)范干部任免運(yùn)轉(zhuǎn)程序,省委常委會(huì)約法三章,領(lǐng)導(dǎo)干部18種明示情形,嚴(yán)守政治規(guī)矩的20條規(guī)定等。從實(shí)際看,這些制度運(yùn)行的效果都很好。我們要把這些制度堅(jiān)持好,同時(shí)根據(jù)新形勢新任務(wù)的要求,制定和完善新的制度。
周本順強(qiáng)調(diào),要充分發(fā)揮法治建設(shè)對全面建成小康社會(huì)的保障作用??倳浽谶@次研討班上,首次系統(tǒng)闡述了“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略布局,意義重大、影響深遠(yuǎn)。強(qiáng)調(diào)全面建成小康社會(huì)是我們的戰(zhàn)略目標(biāo),我們所有奮斗都要聚焦這個(gè)目標(biāo)。全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨是三大戰(zhàn)略舉措,對實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)戰(zhàn)略目標(biāo)一個(gè)都不能缺。對總書記的重大戰(zhàn)略思想,我們一定要深刻理解,牢牢把握,全面抓好貫徹落實(shí)。從河北看,任何時(shí)候,發(fā)展始終是第一要?jiǎng)?wù)?,F(xiàn)在,離實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)只有5年多的時(shí)間,我們在許多領(lǐng)域還有不小的差距,經(jīng)濟(jì)方面、社會(huì)方面、民生方面、生態(tài)方面等,還存在許多薄弱環(huán)節(jié)。解決這一系列問題,最根本的靠發(fā)展。我們必須打主動(dòng)仗,集中精力、集中力量,用更大的氣力抓發(fā)展。這兩年的發(fā)展抓好了,河北就會(huì)有一個(gè)脫胎換骨、破繭成蝶的變化。我們要有這樣的信心,更要有攻堅(jiān)克難的勁頭,調(diào)動(dòng)全省方方面面的積極性,奮發(fā)有為地推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展、綠色崛起,決不讓河北拖全國實(shí)現(xiàn)全面小康的后腿,決不讓人民群眾延遲進(jìn)入全面小康的生活。前年,省委在解放思想、改革開放、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、科學(xué)發(fā)展大討論中強(qiáng)調(diào),要運(yùn)用市場思維和市場方式、開放思維和開放方式、創(chuàng)新思維和創(chuàng)新方式、法治思維和法治方式等四種思維和方式,這完全符合中央精神。我們在調(diào)結(jié)構(gòu)、治污染和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境中,要善于運(yùn)用法治思維和法治方式去思考和處理問題。我們反復(fù)強(qiáng)調(diào),最好的發(fā)展環(huán)境是法治化的環(huán)境。全省上下要共同努力,打造一個(gè)法治化的環(huán)境,為發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。
張慶偉圍繞依法行政問題作了講話。他指出,要把依法治國作為深入推進(jìn)依法行政的思想引領(lǐng),堅(jiān)決糾正和解決“法治不彰”的問題。行政機(jī)關(guān)的公務(wù)員群體特別是行政首長要做尊法學(xué)法守法用法的模范,做到以上率下,帶動(dòng)全社會(huì)弘揚(yáng)法治精神,投身法治河北建設(shè)。一要做尊法的“引領(lǐng)者”。培育法治信仰,帶頭尊崇法治、敬畏法律,真正弄明白法律規(guī)定我們怎么用權(quán),什么事能干、什么事不能干,心中高懸法律的明鏡,手中緊握法律的戒尺,知曉為官做事的尺度。二要做學(xué)法的 “先行者”。完善學(xué)法制度,堅(jiān)持在省政府常務(wù)會(huì)開始前專題學(xué)法,抓緊出臺(tái)《河北省人民政府領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度》,進(jìn)一步加強(qiáng)全省政府系統(tǒng)的學(xué)法工作。要學(xué)習(xí)憲法等通用法律,也要學(xué)習(xí)跟業(yè)務(wù)相關(guān)的專業(yè)法律法規(guī),提高依法辦事能力。三要做守法的“捍衛(wèi)者”。牢記法律“紅線”不可逾越,法律“底線”不可觸碰,帶頭遵守法律、執(zhí)行法律,營造良好的法治環(huán)境。四要做用法的“踐行者”。謀劃工作要運(yùn)用法治思維,處理問題要運(yùn)用法治方式,做到“法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為”,使各項(xiàng)工作都納入法治化軌道。
張慶偉強(qiáng)調(diào),要把依法履職作為深入推進(jìn)依法行政的基本前提,做好行政審批、市場壁壘和各種“路障”的“減法”,開拓市場空間、擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)天地的“加法”。一是堅(jiān)持職權(quán)法定。把履行政府法定職責(zé)作為法治政府建設(shè)的重要基礎(chǔ)和前提,積極推進(jìn)行政機(jī)構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化,做到“法無授權(quán)不可為,法定職責(zé)必須為”。二是堅(jiān)持依法決策。要完善行政決策程序,嚴(yán)格執(zhí)行重大決策合法性審查制度,抓緊建立政府法律顧問制度,探索建立重大決策終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機(jī)制,切實(shí)提高各級政府決策的科學(xué)化、法治化水平。三是堅(jiān)持于法有據(jù)。抓住提高立法質(zhì)量這個(gè)關(guān)鍵,堅(jiān)持“立改廢釋”并舉,盡快建立健全一批規(guī)章制度,及時(shí)對現(xiàn)行法律法規(guī)進(jìn)行修訂完善,適時(shí)廢止不適應(yīng)發(fā)展要求的規(guī)章制度,對一些規(guī)章制度在執(zhí)行過程中法律適用作出解釋。
張慶偉強(qiáng)調(diào),要把規(guī)范執(zhí)法作為深入推進(jìn)依法行政的行為準(zhǔn)則,切實(shí)維護(hù)法律權(quán)威,保障人民權(quán)益。一方面,要下大力推進(jìn)執(zhí)法體制改革。積極推進(jìn)綜合執(zhí)法,合并職能相同或相近的執(zhí)法部門,減少執(zhí)法層次,下移執(zhí)法重心。要理順城管執(zhí)法體制,深入推進(jìn)城市管理領(lǐng)域相對集中行政處罰權(quán),積極探索向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸,探索農(nóng)業(yè)、文化等其他領(lǐng)域相對集中行政處罰權(quán)工作,提高城管執(zhí)法和服務(wù)水平。要嚴(yán)格執(zhí)法人員資格審查,做到全省統(tǒng)一發(fā)證,網(wǎng)上可查,接受群眾監(jiān)督。要健全兩法銜接機(jī)制,加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法的銜接,健全信息共享、案情通報(bào)、案件移送制度。一方面,要下決心嚴(yán)懲違法執(zhí)法行為。要嚴(yán)格執(zhí)法,行政執(zhí)法部門必須認(rèn)真履行法定職責(zé),對違法行為特別是涉及公共安全、人身財(cái)產(chǎn)安全、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域的違法行為要嚴(yán)肅懲處。要規(guī)范行為,完善執(zhí)法程序,細(xì)化執(zhí)法流程,健全證據(jù)規(guī)則,統(tǒng)一行政執(zhí)法人員行使執(zhí)法裁量權(quán)的尺度。要強(qiáng)化問責(zé),建立領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)行政執(zhí)法、插手具體案件處理的記錄、通報(bào)和責(zé)任追究制度,實(shí)現(xiàn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。
張慶偉強(qiáng)調(diào),要把加強(qiáng)監(jiān)督作為深入推進(jìn)依法行政的重要保障,構(gòu)建起有效的制約和監(jiān)督體系。加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督,制度是根本。要加大對政府內(nèi)部權(quán)力的制約,抓緊健全對權(quán)力集中部門和崗位的監(jiān)督制度,強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)控,防止權(quán)力濫用。完善政府內(nèi)部的層級監(jiān)督和專門監(jiān)督,改進(jìn)對廳局和市縣政府的監(jiān)督,建立常態(tài)化監(jiān)督制度。完善審計(jì)制度,保障依法獨(dú)立行使審計(jì)監(jiān)督權(quán)。完善糾錯(cuò)問責(zé)機(jī)制,形成科學(xué)有效的權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系。加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督,公開是良方。要堅(jiān)持“以公開為常態(tài)、不公開為例外”,進(jìn)一步推進(jìn)政府決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果等公開,重點(diǎn)做好行政權(quán)力運(yùn)行、財(cái)政資金管理使用、公共資源配置等方面的政府信息公開。自覺接受人大的法律監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督和司法機(jī)關(guān)依法實(shí)施的監(jiān)督,虛心接受社會(huì)輿論監(jiān)督和人民群眾監(jiān)督,完善群眾舉報(bào)投訴制度,通過公開、透明、規(guī)范、高效的行政權(quán)力運(yùn)行,提高政府的執(zhí)行力和公信力。
省委常委,省人大常委會(huì)、省政府、省政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)成員,省法院院長,省檢察院檢察長,其他省級干部;省長助理;省直有關(guān)部門、單位及中直駐冀機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)同志等參加會(huì)議。
[河北新聞]2月15日訊(蘇勵(lì) 王玉亮)今天下午,省委理論學(xué)習(xí)中心組專題學(xué)法會(huì)議在石家莊召開。這次學(xué)...