按此看,未來(lái)從青島到太原,以及更遠(yuǎn)的到銀川,以及北京到沈陽(yáng),北京到呼和浩特、包頭、新疆,因?yàn)楦咚勹F路的建成,或在沿線形成產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶。這與目前京滬、京廣因?yàn)橛衅胀ㄨF路、高速鐵路,從而形成經(jīng)濟(jì)帶有些類似。
京津冀為核心
首都經(jīng)貿(mào)大學(xué)城市學(xué)院教授安樹偉認(rèn)為,在京津冀規(guī)劃之后,再編制環(huán)渤海地區(qū)規(guī)劃很有必要。因?yàn)橄癍h(huán)境治理需要內(nèi)蒙古、山西等地參與,同時(shí)這兩個(gè)地方對(duì)京津冀的能源起到了保障作用。
“這次規(guī)劃使得將原先環(huán)渤海的經(jīng)濟(jì)區(qū)的范圍再向山西、內(nèi)蒙做了拓展。 京津冀是核心區(qū),需要重點(diǎn)抓;山西、內(nèi)蒙作為拓展區(qū)主要起到對(duì)核心區(qū)能源供應(yīng)、生態(tài)保護(hù)的作用,也離不開。”他說(shuō)。
《綱要》明確,其范圍包括沿海合作區(qū)和內(nèi)陸協(xié)作區(qū),前者包括北京、天津、河北、遼寧、山東5省(市),這是環(huán)渤海地區(qū)緊密圈,重點(diǎn)建設(shè)京津冀協(xié)同發(fā)展區(qū)、遼中南地區(qū)和山東半島地區(qū)三大區(qū)域,打造環(huán)渤海地區(qū)的核心區(qū)域和對(duì)外開放戰(zhàn)略前沿,成為輻射帶動(dòng)整個(gè)區(qū)域合作發(fā)展的重要引擎。
內(nèi)陸協(xié)作區(qū)包括山西、內(nèi)蒙古兩地,這是環(huán)渤海地區(qū)的拓展區(qū),重點(diǎn)建設(shè)太原城市群和呼包鄂榆兩大區(qū)域,打造環(huán)渤海地區(qū)與中西部、東北地區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的重要平臺(tái)和聯(lián)系紐帶,成為保障環(huán)渤海地區(qū)持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略空間和強(qiáng)力支撐。
概括起來(lái),環(huán)渤海地區(qū)就是要形成以京津冀地區(qū)為核心,以遼中南、山東半島地區(qū)為兩翼,以山西和內(nèi)蒙古為腹地,帶動(dòng)“三北”、輻射東北亞、對(duì)接“一帶一路”的空間開發(fā)新格局。
而上述規(guī)劃的范圍突破了京津冀,也使得北京的產(chǎn)業(yè)向更遠(yuǎn)的地方轉(zhuǎn)移提供了可能。目前北京到山東德州、內(nèi)蒙古烏蘭察布、山西大同的距離,比北京到河北部分城市的距離還要近。不過(guò),國(guó)家發(fā)改委國(guó)土所研究員肖金成指出,北京企業(yè)轉(zhuǎn)移到何處,要采取市場(chǎng)化的原則,過(guò)去北京與更遠(yuǎn)的內(nèi)蒙古等地區(qū)有很多經(jīng)濟(jì)合作,未來(lái)要看企業(yè)的選擇,不一定要遷往河北。
新經(jīng)濟(jì)帶有望形成
而隨著環(huán)渤海地區(qū)確定新的發(fā)展軸,幾條國(guó)家新的經(jīng)濟(jì)帶有望形成。
其中從天津-北京-呼和浩特-包頭-新疆,沈陽(yáng)-北京-石家莊,青島-濟(jì)南-石家莊-太原的沿鐵路經(jīng)濟(jì)帶呼之欲出。這些地區(qū)目前已經(jīng)規(guī)劃或者建設(shè)了部分高鐵。
遼寧省政府參事馮貴盛指出,隨著京沈高鐵的建設(shè),沿線高新聚集區(qū)正在快速形成。北京未來(lái)調(diào)整基本是以現(xiàn)代戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)為主體,原先一些產(chǎn)業(yè)有望向以沈陽(yáng)為中心京沈通道轉(zhuǎn)移,京沈產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展?jié)摿Ρ容^大,有利于經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。
他認(rèn)為,隨著環(huán)渤海地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化,未來(lái)各個(gè)城市群將有新的發(fā)展,形成一個(gè)互相補(bǔ)充、相互依靠的一個(gè)狀態(tài),從而防止產(chǎn)業(yè)趨同化。
目前環(huán)渤海地區(qū)中有許多產(chǎn)業(yè)雷同,比如沿海港口城市的石化、重化工業(yè)產(chǎn)業(yè)相互競(jìng)爭(zhēng)激烈。未來(lái)隨著高鐵建設(shè)后,沿高鐵線應(yīng)該有適應(yīng)當(dāng)?shù)匕l(fā)展的產(chǎn)業(yè)帶形成,很多不適合自身定位的一些城市產(chǎn)業(yè)將調(diào)整。
肖金成認(rèn)為,各地根據(jù)區(qū)域發(fā)展都有自己合適的定位。比如滄州有很多鹽堿地,有化工基礎(chǔ),適合發(fā)展化工產(chǎn)業(yè)。而在青島到濟(jì)南、石家莊、太原未來(lái)的經(jīng)濟(jì)帶上,各個(gè)城市也有自己的定位,比如石家莊應(yīng)該定位為華北商貿(mào)物流中心,因?yàn)檫@南北東西都有鐵路。
“每個(gè)地區(qū)都可以根據(jù)具體的情況發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),這可以成為一個(gè)城市的名片。” 肖金成說(shuō)。
安樹偉亦認(rèn)同新的多條經(jīng)濟(jì)帶形成的看法。他指出,青島到太原有客運(yùn)專線、普通鐵路,天津到北京、呼和浩特、包頭也一樣。這樣,這些線路可為山西、內(nèi)蒙提供能源等產(chǎn)品一條出海通道。整體來(lái)說(shuō)是符合中國(guó)東向西、南向北幾條大型經(jīng)濟(jì)帶的布局的,“未來(lái)可能在中國(guó)北方形成一條橫跨東部、中部、西部的經(jīng)濟(jì)帶。”他說(shuō)。
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