導(dǎo)語(yǔ)：近日，河北省清東陵、媧皇宮兩家景區(qū)同時(shí)晉升5A級(jí)旅游景區(qū)，在令人喜悅的同時(shí)，山海關(guān)景區(qū)因疏于管理，違反國(guó)家旅游管理的有關(guān)規(guī)定，服務(wù)水平下降等被摘牌，面對(duì)這一慘痛的教訓(xùn)，秦皇島市簽署“軍令狀”，集中整治，確保明年“五一”前全面達(dá)到5A級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。河北省集中開(kāi)展景區(qū)市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治活動(dòng)，打造旅游“升級(jí)版”。

　　【事件回顧】

　　山海關(guān)被摘牌

　　10月9日，國(guó)家旅游局宣布，今年9月份以來(lái)，特別是十一假日期間，旅游局對(duì)游客投訴較多的5A景區(qū)進(jìn)行了暗訪(fǎng)。根據(jù)暗訪(fǎng)情況，取消1家景區(qū)5A級(jí)資質(zhì)，嚴(yán)重警告6家5A級(jí)景區(qū)，取消4家景區(qū)4A級(jí)資質(zhì)。被取消的5A級(jí)資質(zhì)的景區(qū)，就是河北省秦皇島市的山海關(guān)景區(qū)。

　　暗訪(fǎng)查明，山海關(guān)景區(qū)存在價(jià)格欺詐，強(qiáng)迫游客在功德箱捐款現(xiàn)象普遍，老龍頭景區(qū)擅自更改門(mén)票價(jià)格，景區(qū)環(huán)境和管理水平差等。依據(jù)國(guó)家5A級(jí)景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)分細(xì)則，山海關(guān)景區(qū)已不具備5A級(jí)景區(qū)條件，并存在嚴(yán)重服務(wù)質(zhì)量問(wèn)題，全國(guó)旅游資源規(guī)劃開(kāi)發(fā)質(zhì)量評(píng)定委員會(huì)決定取消其國(guó)家5A級(jí)景區(qū)資質(zhì)。

　　據(jù)了解，自從旅游景區(qū)開(kāi)展A級(jí)評(píng)定十幾年來(lái)，對(duì)5A級(jí)景區(qū)最嚴(yán)厲的處罰是嚴(yán)重警告。此次山海關(guān)被處罰，是自2011年國(guó)家旅游局啟動(dòng)對(duì)既有星級(jí)資質(zhì)的景區(qū)暗訪(fǎng)工作以來(lái)，第一次取消5A級(jí)景區(qū)資質(zhì)。

　　【山海關(guān)景區(qū)積極整改】

　　秦皇島簽整改“軍令狀”

　　山海關(guān)區(qū)認(rèn)真對(duì)照中央媒體和國(guó)家旅游局暗訪(fǎng)組曝光的問(wèn)題強(qiáng)力推進(jìn)整改。目前，曝光的四方面22個(gè)問(wèn)題中的17個(gè)問(wèn)題已完成整改，包括景區(qū)內(nèi)的功德箱已全部取締并解除承包合同，對(duì)破損的設(shè)施和游步道進(jìn)行了修補(bǔ)，拆除了停用的游客咨詢(xún)服務(wù)處以及未經(jīng)營(yíng)的攤位攤點(diǎn)，對(duì)環(huán)境衛(wèi)生死角做了徹底整治。同時(shí)，該區(qū)決定集中整治攻堅(jiān)，確保明年“五一”前山海關(guān)景區(qū)全面達(dá)到5A級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。

　　秦皇島市長(zhǎng)張瑞書(shū)分別與各縣(區(qū))、相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人簽訂了責(zé)任狀，明確了各自的整改任務(wù)、目標(biāo)及完成時(shí)限。據(jù)悉，該市還將進(jìn)一步深化旅游管理體制機(jī)制改革，推進(jìn)旅游經(jīng)營(yíng)單位所有權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)、管理權(quán)“三權(quán)分離”，打破政府壟斷經(jīng)營(yíng)模式，積極探索推行“政府出資源、企業(yè)出資金、市場(chǎng)化運(yùn)作、規(guī)范化管理”的開(kāi)發(fā)機(jī)制和模式，打造秦皇島旅游形象“升級(jí)版”。

　　擦亮“秦皇島旅游”招牌

　　面對(duì)山海關(guān)5A級(jí)景區(qū)被摘牌的沉痛教訓(xùn)，秦皇島市10月18日在山海關(guān)召開(kāi)全市旅游市場(chǎng)檢查及整改工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，并決定開(kāi)展11個(gè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，解決全市旅游行業(yè)及旅游市場(chǎng)存在的突出問(wèn)題，全面優(yōu)化旅游發(fā)展環(huán)境，還中外游客和廣大市民一個(gè)嶄新的秦皇島旅游形象。

　　針對(duì)山海關(guān)景區(qū)暴露出來(lái)的問(wèn)題，秦皇島市政府舉一反三，深刻檢討了全市旅游行業(yè)普遍存在的問(wèn)題，認(rèn)真梳理、分析了問(wèn)題產(chǎn)生的深層次原因，如管理體制落后，經(jīng)營(yíng)機(jī)制僵化;管理者坐享其成，不求作為;因循守舊，怕動(dòng)刀子;作風(fēng)疲軟，遷就姑息等?，F(xiàn)場(chǎng)會(huì)上，市政府決定，在全市開(kāi)展11個(gè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。

　　11個(gè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)包括旅游景區(qū)整改提升、星級(jí)賓館飯店對(duì)標(biāo)提升、規(guī)范旅行社經(jīng)營(yíng)行為、打擊旅游價(jià)格欺詐、整治違規(guī)餐飲購(gòu)物場(chǎng)所、整頓規(guī)范涉旅停車(chē)場(chǎng)、整頓規(guī)范沙灘浴場(chǎng)、整治違規(guī)出租車(chē)和非法營(yíng)運(yùn)車(chē)輛(船只)、整治旅游景區(qū)道路及周邊環(huán)境、整治非法燃香捐款以及提升城市文明素質(zhì)等。在旅游景區(qū)整改提升方面，該市明確提出：堅(jiān)持從嚴(yán)就高原則，對(duì)照旅游景區(qū)質(zhì)量等級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，高套一級(jí)，全面整改提升景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，凈化景區(qū)環(huán)境，提高服務(wù)質(zhì)量。

　　河北省旅游局專(zhuān)家組來(lái)山海關(guān)景區(qū)指導(dǎo)整改工作

　　專(zhuān)家組分別對(duì)老龍頭景區(qū)、天下第一關(guān)景區(qū)、孟姜女廟景區(qū)進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研，做出了詳細(xì)的5A標(biāo)準(zhǔn)對(duì)標(biāo)排查，并分別與三個(gè)景區(qū)負(fù)責(zé)人進(jìn)行座談，在全面了解景區(qū)相關(guān)情況后，專(zhuān)家組將針對(duì)景區(qū)存在的問(wèn)題提出整改建議。同時(shí)，省旅游局也將邀請(qǐng)省內(nèi)外知名旅游專(zhuān)家對(duì)山海關(guān)景區(qū)整改進(jìn)行專(zhuān)業(yè)設(shè)計(jì)、全程指導(dǎo)，并組織專(zhuān)家進(jìn)行暗訪(fǎng)和督導(dǎo)。力求從根本上解決問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)景區(qū)全面升級(jí)，真正把山海關(guān)景區(qū)打造成經(jīng)得起游客、社會(huì)和全行業(yè)考驗(yàn)的名副其實(shí)的5A級(jí)景區(qū)。