您好 ，歡迎您來到邯鄲之窗!
有媒體報道稱，日前，一體化下的三地曾圍繞北京產業(yè)轉移，明確了作為承接方的天津與河北將劃定出52個承接平臺(園區(qū))，用以對接產業(yè)轉移。其中，河北確定了40個承接平臺。但是，針對這份承接名單以及每個承接平臺詳細情況，三地官方至今未作出公開回應和說明。
亦有觀察者指出，一邊是產業(yè)轉移，一邊是產業(yè)接收。需轉移的產業(yè)類型早已作出詳盡披露，而作為接收方的承接平臺卻向外界透露的僅是一組大數據， 詳細名單卻遲遲不予公布，這或是顧及到承接平臺之外的地方招商壓力，調查發(fā)現，天津與河北兩地的產業(yè)園區(qū)普遍希望能承接到北京轉出的產業(yè)項目。于河北而言，確立的40個承接平臺雖然目前仍未得到官方證實，但事實上已遠不止這些。
“精準承接”河北還有多遠?
日前，經濟觀察研究院院長新望在接受《新產經》記者采訪時表示，起初，河北省曾明確提出，試圖將全省196個省級開發(fā)區(qū)平臺全部開放，承接北京產業(yè)轉移。后來，為精準承接北京轉出項目，河北從省政府層面將一哄而上的園區(qū)進行謹慎調整，通過優(yōu)中選優(yōu)篩選出40個在生產配套、服務環(huán)境等條件相對完善的園區(qū)作為承接平臺。但從目前有承接跡象的部分園區(qū)中看，平臺數量已遠遠超出篩選后的規(guī)模標準。
如今，已擠入對接北京轉出項目之列的園區(qū)，不僅有來自河北各地市園區(qū)的成員，也有不少來自縣城所在地園區(qū)參與。在業(yè)內看來，河北下轄的眾多園區(qū)中，均表現出了試圖在北京產業(yè)轉移中分得一杯“羹”的渴望，而且部分園區(qū)已初露端倪。
據了解，衡水市工業(yè)新區(qū)作為當地最大的產業(yè)集聚平臺，自今年上半年以來，開始陸續(xù)承接北京產業(yè)轉出的項目。自5月12日開始，北京威克多制衣中心的服裝研發(fā)中心和生產中心全部由北京大興遷至衡水工業(yè)新區(qū)并投入使用，北京僅保留威克多總部和服裝設計中心。據悉，威克多制衣中心搬遷到衡水是實施京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略以來第一個由北京整體搬遷到河北的項目。在邢臺市經濟開發(fā)區(qū)，為積極謀劃和打造承接京津產業(yè)轉移的平臺，該區(qū)與北京大興區(qū)、北京經濟技術開發(fā)區(qū)的合作對接機制已經確立，雙方定期溝通，全力推進合作事宜。目前，雙方正在籌劃在該區(qū)建立邢臺—大興工業(yè)園，力爭成為承接北京外遷產業(yè)和企業(yè)的全新平臺。
“目前，河北唐山、廊坊、保定、秦皇島、滄州等地市園區(qū)也紛紛與北京產業(yè)轉移取得實質對接，并在各地市園區(qū)建立承接平臺。”新望對記者表示說。
值得一提的是，為承接北京外遷項目，在河北不僅有地市一級的園區(qū)在為爭取項目做準備，位于河北一些區(qū)縣境內的園區(qū)也加入了“爭奪”隊列。有跡可循的是，近日，北京嘉寓集團投資17億元的節(jié)能門窗幕墻及50兆瓦光伏分布式屋面電站一體化項目已在河北威縣—順義產業(yè)園開工建設，這是威縣牽手北京順義區(qū)在威縣合作共建產業(yè)園的首個開工項目。據了解，威縣—順義產業(yè)園區(qū)位于威縣省級經濟開發(fā)區(qū)內，主要承接順義區(qū)外遷的裝備制造、農產品深加工和商貿物流等產業(yè)項目。而在此前，北京百榮世貿商城、北京大紅門服裝商貿城、義烏中國小商品城等25家專業(yè)市場與懷來縣萬悅廣場簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，近千家商戶即將入駐懷來縣。
據初步統(tǒng)計，已對接或承接到北京產業(yè)轉出項目的園區(qū)，僅在河北縣(市)級其數量多達數十個，遠遠超出“40個承接平臺”規(guī)模標準。
雖然就“40個承接平臺”，河北省商務廳巡視員史玉強曾表示，是京津冀合作模式的一個創(chuàng)新。但他也坦言稱，河北省曾經明確提出，將全省196個省級開發(fā)區(qū)平臺全部開放，承接北京產業(yè)轉移。由此可見，在河北，一旦有北京產業(yè)項目需要落地，適合去哪個開發(fā)區(qū)，就去哪個。
對于“全省園區(qū)總動員”的說法，似乎在保定市官方隱約得以證實。據該市政府主要負責人從全市園區(qū)會議中要求，保定市就全市34個承接北京產業(yè)轉移園區(qū)的發(fā)展定位，做了基本安排。共劃分科技、產業(yè)、食品等七大類承接地區(qū)。這將意味著該市下轄每個區(qū)、縣(市)園區(qū)都需做好承接北京轉出項目的準備。
臨港園區(qū)漸成承接主陣地
一個不容忽視的問題是，河北眾多園區(qū)一哄而上紛紛承接北京產業(yè)轉出項目的意圖已很明顯。那么，在此背景下，如何依托各自優(yōu)勢做到精準承接北京轉出項目呢?
經梳理后發(fā)現，河北一批毗鄰港口的產業(yè)園區(qū)，在承接北京產業(yè)轉出項目中優(yōu)勢明顯。為此，史玉強認為，本次中央高調并力度鮮明的提出推進京津冀一體化，背后的重要的邏輯之一是，代表了中央在新的十年政經周期內，對濱海新區(qū)新的戰(zhàn)略紅利的贈送。
事實上，這一說法并非空穴來風。據了解，依托毗鄰渤海與黃驊港等自然區(qū)位優(yōu)勢，滄州黃驊港經濟開發(fā)區(qū)早在去年承接北京產業(yè)轉移中，成功引入北汽集團并在該區(qū)合作建立北汽集團黃驊產業(yè)園。此外，滄州渤海新區(qū)也隨后引入現代汽車最大配套企業(yè)入駐該園區(qū)，為當地汽車產業(yè)發(fā)展帶來新機遇、注入新動力。與此同時，北京20多家醫(yī)藥企業(yè)整體搬遷至滄州臨港經濟技術開發(fā)區(qū)，集中興建渤海新區(qū)北京生物醫(yī)藥產業(yè)園。據介紹，該園分為起步區(qū)、核心區(qū)及研發(fā)區(qū)，規(guī)劃建設期10年，力爭到2024年建成投產，產業(yè)園區(qū)投資規(guī)模達到150億元，年實現銷售收入190億元、利稅28億元，建成以高端原料藥及中間體、醫(yī)藥制劑、現代中藥及醫(yī)藥關聯產業(yè)為主，集研發(fā)和生產于一體的一流生物醫(yī)藥產業(yè)基地。
同樣依托海域港口等優(yōu)勢，唐山曹妃甸從京冀共建曹妃甸現代產業(yè)實驗區(qū)承接頗多，目前已吸引100多家企業(yè)實地考察調研，其中鷹目(曹妃甸)精密鈑金制造、中國航天萬源新能源產業(yè)園等8個項目簽訂了投資協(xié)議，24家企業(yè)達成合作意向。還有消息稱，北京和曹妃甸地區(qū)的合作也日益加深。今年上半年，兩地往來交流活動達200余批次，到曹妃甸實地考察調研的企業(yè)1000多家。目前曹妃甸對接北京企業(yè)達160余家。
與上述四家臨港產業(yè)園對接定位不同，秦皇島經濟開發(fā)區(qū)依托南緊臨北戴河區(qū)、東南朝向渤海等自然環(huán)境優(yōu)勢，重點對接北京教育、醫(yī)療、高新產業(yè)。秦皇島經濟技術開發(fā)區(qū)管理委員會主任胡英杰在接受媒體采訪時表示，現實逼迫下，開發(fā)區(qū)對于自己的產業(yè)發(fā)展定位，承接京津產業(yè)轉移目標進行了深刻思考。“承接京津產業(yè)轉移，我們要吸引高新技術企業(yè)和裝備制造、節(jié)能環(huán)保、大數據等高端產業(yè)。”
秦皇島市新聞發(fā)言人陸長明也曾表示，在京津冀一體化戰(zhàn)略確定之后，秦皇島將重點建設“三大承接平臺”：打造“大北戴河區(qū)”首都行政教育醫(yī)療功能疏解承載區(qū)、打造京秦高新技術產業(yè)合作發(fā)展示范區(qū)、打造京津冀濱海高端商務區(qū)。其中，京津冀高端商務區(qū)，承接金融機構、企業(yè)總部、咨詢機構、公共服務等功能轉移。
目前，中關村海淀園秦皇島分園已經開園，秦皇島瀚海國際創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園揭牌，北京大學(秦皇島)科技園下半年開工，中科院技術成果轉化基地第二批項目轉化即將實施。不難發(fā)現，這些項目均與京津科研院所和高校密切相關。據了解，該區(qū)已與中科院、清華大學、北京化工大學等7所院校建立科技合作關系，北京化工大學秦皇島環(huán)渤海研究院、天津大學秦皇島環(huán)保技術研究院等四所京津高校在開發(fā)區(qū)設立了研發(fā)機構，今年下半年將正式投入研發(fā)和運營。
園區(qū)攬項目暗涌風險
史玉強還曾表示，每個開發(fā)區(qū)的產業(yè)規(guī)劃要在全省產業(yè)布局中不能搞雷同，有的以生物制藥為主，有的以裝備制造業(yè)為主，我們要求每個開發(fā)區(qū)重點發(fā)展兩到三個產業(yè)，不能全面開花。
然而，在該省主張所轄省級開發(fā)區(qū)全部開放，作為承接北京產業(yè)轉移平臺時，紛紛進京跑項目。這勢必影響到北京產業(yè)轉出與接收的有效銜接，從以往待轉出項目，適合哪類園區(qū)，就落戶哪個園區(qū)的理性態(tài)勢中，裂變?yōu)閳@區(qū)能攬到什么樣的項目，就引入并發(fā)展什么樣的產業(yè)。這將意味著，企業(yè)到一個區(qū)域隨便放，沒有一個科學規(guī)劃，產業(yè)不會發(fā)展很好，更不能實現升級。目前，園區(qū)產業(yè)發(fā)展同質化、單一化風險正在悄然形成。
以生物醫(yī)藥產業(yè)為例。就在外界為滄州在承接北京產業(yè)轉移中，一次引入20余家醫(yī)藥企業(yè)并聯手打造生物醫(yī)藥產業(yè)園而拍手稱快時，河北唐山樂亭縣也同樣傳出好消息，慶林小分子肽、北京海德潤制藥有限公司等10家“京”字號生物醫(yī)藥企業(yè)已陸續(xù)入駐，為該縣傾力打造的承接北京醫(yī)藥生物產業(yè)園奠定堅實基礎。顯然，在河北境內，相距不足300公里的滄州與唐山樂亭縣，在不久將來均會建起一個規(guī)模相當的北京生物醫(yī)藥產業(yè)園。“除此之外，在河北境內的園區(qū)發(fā)展生物醫(yī)藥產業(yè)的數量多達10余家。”有業(yè)內人士如是說。
相比之下，河北園區(qū)發(fā)展商貿物流產業(yè)的數量更是居高不下。資料顯示，河北省將衡水工業(yè)新區(qū)作為河北省承接京津功能疏解和產業(yè)轉移平臺，重點承接京津紡織服裝、食品加工、商貿物流等產業(yè)轉移和技術轉移。其中，商貿物流是其重點發(fā)展方向。不僅如此，為承接北京產業(yè)轉移升級,張家口懷來縣正在積極打造萬悅廣場、萬悅港兩大商業(yè)、商貿物流產業(yè)龍頭,進一步鞏固京西商貿物流市場的核心地位。
另據了解，廊坊、保定、石家莊、邢臺等地園區(qū)也在不同程度上打造著商貿物流產業(yè)，均做好了承接北京產業(yè)外遷的準備。與此同時，為承接北京外遷的裝備制造業(yè)，唐山、滄州及衡水等地部分園區(qū)均已規(guī)劃布局。
新望分析認為，各地必須立足于當前明確自身的定位，發(fā)揮產業(yè)比較優(yōu)勢，而不是盲目追求一致。比如北京突出自身的知識、技術，天津突出自身的產業(yè)創(chuàng)新、研發(fā)，河北突出自身的戰(zhàn)略支撐、高新技術。
同時，產業(yè)轉移思路和之前有所不同，不僅僅是單純的產業(yè)轉移，而是把產業(yè)轉移和人口的遷徙、城鎮(zhèn)化建設、生態(tài)保護這四方面協(xié)同在一起。此外，產業(yè)轉移更重要的是市場力量，往產業(yè)鏈更高端走。這需要讓企業(yè)能夠看到未來的發(fā)展前景，政府力量很重要，市場力量同樣不能忽略。
