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河北:嚴(yán)查環(huán)保系統(tǒng)腐敗窩案 省環(huán)保廳原副廳長被查

來源:檢察日報(bào)編輯:小K2015-11-25 14:06:45
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  近年來,我國京津冀地區(qū)頻頻被霧霾籠罩,盡管公眾對環(huán)保部門采取的積極應(yīng)對措施抱有很大期望,但卻屢屢令人失望。為了加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)與治理,一些地方下大力氣整治環(huán)境污染,嚴(yán)查發(fā)生在環(huán)保領(lǐng)域的職務(wù)犯罪案件。最近,河北省唐山市檢察院領(lǐng)辦、唐山市路南區(qū)檢察院辦理的河北環(huán)保系統(tǒng)腐敗窩串案就是在河北大力整治環(huán)境污染背景下查辦的。截至目前,這起窩串案共查辦包括河北省環(huán)保廳原副廳長李葆在內(nèi)的10件11人,其中7人屬于環(huán)保系統(tǒng)。

  另據(jù)了解,河北環(huán)保系統(tǒng)腐敗窩串案的有關(guān)辦案經(jīng)驗(yàn)也為有關(guān)部門查辦環(huán)保部原副部長張力軍違法違紀(jì)案提供了很多寶貴經(jīng)驗(yàn)。

  污染物排放監(jiān)控系統(tǒng)背后存腐敗

  為落實(shí)國務(wù)院大氣治理行動(dòng)計(jì)劃,加強(qiáng)霧霾治理,2013年,河北省委省政府決定,在鋼鐵、水泥、電力、玻璃四個(gè)行業(yè)開展攻堅(jiān)行動(dòng),安排部署在企業(yè)污染物排放系統(tǒng)安裝總量排放控制系統(tǒng),即排污權(quán)交易IC卡總量監(jiān)控系統(tǒng)。

  2014年,有關(guān)部門收到時(shí)任河北省環(huán)保廳副廳長李葆在省排污權(quán)交易IC卡總量監(jiān)控試點(diǎn)項(xiàng)目中違規(guī)操作、存在重大經(jīng)濟(jì)問題的舉報(bào)材料,遂轉(zhuǎn)河北省檢察院。河北省檢察院依法指定唐山市檢察院對李葆涉嫌受賄案進(jìn)行偵查。

  2015年2月15日,唐山市檢察院依法對李葆立案偵查。4月21日,河北省檢察院以涉嫌受賄罪對李葆決定逮捕,拉開了查辦河北環(huán)保部門腐敗窩案的序幕。

  在李葆案件的查辦過程中,唐山市檢察院以偵查指揮平臺為依托,統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮,成立了由唐山市檢察院領(lǐng)辦、路南區(qū)檢察院主辦的專案組。

  路南區(qū)檢察院檢察長孫巖告訴記者,在案件初查過程中,專案組深入環(huán)保系統(tǒng)了解環(huán)保工作人員在執(zhí)法過程中的不同崗位職責(zé),確定責(zé)任人員,熟悉環(huán)保工作程序,最大限度地掌握環(huán)保職權(quán)方面的知識,為后期與涉案人員正面接觸做好充分準(zhǔn)備。

  很快,專案組獲得一條重要線索:2014年10月,北京四海中貿(mào)科技發(fā)展有限公司(以下簡稱“四海公司”)在河北省排污權(quán)交易IC卡總量監(jiān)控試點(diǎn)項(xiàng)目中涉嫌串標(biāo)犯罪,公安機(jī)關(guān)在對該公司實(shí)際控制人張某進(jìn)行調(diào)查時(shí),張某交代其委托他人向李葆行賄30萬元人民幣。

  獲悉這一線索后,專案組與公安部門密切聯(lián)系,以河北省排污權(quán)交易IC卡總量監(jiān)控試點(diǎn)項(xiàng)目為案件突破口,收集證據(jù)材料,迅速對相關(guān)人員展開調(diào)查。調(diào)查發(fā)現(xiàn),2013年四五月,李葆利用分管河北省污染物排放權(quán)交易服務(wù)中心的職務(wù)便利,收受四海公司張某好處費(fèi)30萬元,幫助該公司在河北省IC卡總量監(jiān)控試點(diǎn)項(xiàng)目招標(biāo)過程中中標(biāo)的犯罪事實(shí)。四海公司涉嫌串通投標(biāo)案發(fā)后,李葆害怕出事,將錢退還給了張某。

  隨后,專案組依法對李葆及其近親屬在石家莊、邯鄲等地的存款、投資、房產(chǎn)、車輛等可疑資產(chǎn)進(jìn)行核查,調(diào)取了與李葆有關(guān)的多家公司檔案及財(cái)務(wù)賬目,案情逐漸浮出水面。

  建196個(gè)空氣監(jiān)測自動(dòng)站受賄345萬余元

  孫巖告訴記者,在檢察機(jī)關(guān)對李葆立案偵查前,李葆已經(jīng)得到風(fēng)聲,他和妻子王衛(wèi)華訂立了攻守同盟,將大部分贓款贓物轉(zhuǎn)移或處理,并和相關(guān)人員串供,以對抗調(diào)查。然而,檢察機(jī)關(guān)早已進(jìn)行了大范圍調(diào)查取證工作,基本固定了李葆受賄犯罪的相關(guān)證據(jù)。專案組最終查明,李葆自2009年3月?lián)魏颖笔…h(huán)保廳副廳長到案發(fā),在5年多的時(shí)間里,利用分管污染物總量控制處、環(huán)境監(jiān)測與應(yīng)急處、河北省子牙河白洋淀環(huán)境保護(hù)督察中心、省環(huán)境監(jiān)測中心站、省污染物排污權(quán)交易服務(wù)中心、省環(huán)境應(yīng)急與重污染天氣預(yù)警中心的職務(wù)便利,通過提前打招呼、作批示、不提反對意見、加快審批進(jìn)度等方式為他人請托事項(xiàng)提供幫助,收受他人財(cái)物折合人民幣1397.3萬元和6萬美元。

  2015年10月29日,唐山市中級法院一審開庭審理了李葆受賄案。記者梳理唐山市檢察院的起訴書發(fā)現(xiàn),李葆受賄超過70筆,眾多行賄人向李葆的請托事項(xiàng)幾乎涉及環(huán)保部門所有職能崗位。具體請托事項(xiàng)包括:某縣環(huán)境保護(hù)局暗管探測儀招標(biāo)、某市環(huán)境保護(hù)局監(jiān)測站設(shè)備采購、某鐵廠除塵項(xiàng)目建設(shè)招標(biāo)、燒結(jié)機(jī)脫硫項(xiàng)目招標(biāo)、除塵項(xiàng)目招標(biāo)、承攬污水處理管網(wǎng)工程、承攬脫硫項(xiàng)目工程;獲得污水處理專項(xiàng)資金、獲得污染治理專項(xiàng)資金、申請農(nóng)村污染治理補(bǔ)貼資金,某公司排放超標(biāo)免予處罰,某縣環(huán)境污染環(huán)保局免予處罰,某公司脫硫設(shè)備不合規(guī)免予被環(huán)保部掛牌督辦、因污染問題免予停產(chǎn)整改;辦理補(bǔ)充環(huán)評審批、粉磨站環(huán)評審批手續(xù)、鐵礦申辦采礦證、辦理排污許可證;減排設(shè)施驗(yàn)收、除塵設(shè)備排放驗(yàn)收、調(diào)劑氮氧化物總量指標(biāo)……

  此外,李葆還為請托人推銷工業(yè)潤滑油、廠區(qū)道路吸塵車,為省環(huán)保廳臨時(shí)工轉(zhuǎn)正,為企業(yè)、政府“雙三十”(30個(gè)重點(diǎn)縣市,30個(gè)重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能減排工作)考核進(jìn)入優(yōu)秀等方面謀取不正當(dāng)利益,收受他人賄賂。

  在李葆的受賄款項(xiàng)中,僅2012年至2014年間河北省53個(gè)市級空氣監(jiān)測自動(dòng)站和143個(gè)縣級空氣監(jiān)測自動(dòng)站建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo),就收受河北某環(huán)??萍脊矩?cái)物達(dá)345.13萬元。就在案發(fā)前兩個(gè)月,已經(jīng)聽聞風(fēng)聲的李葆仍然單筆受賄15萬元。

  李葆案牽出10件11人,其中環(huán)保系統(tǒng)7人

  記者在采訪中了解到,李葆從被檢察機(jī)關(guān)立案偵查到被采取逮捕措施,歷時(shí)4個(gè)月18天,專案組人員談話取證150多人次。他們堅(jiān)持穩(wěn)扎穩(wěn)打,抽絲剝繭,尋找出環(huán)保系統(tǒng)腐敗案件的偵破規(guī)律。

  在查辦李葆案件過程中,檢察機(jī)關(guān)也在逐步揭開比霧霾更可怕的環(huán)保系統(tǒng)腐敗層層陰霾。路南區(qū)檢察院盯住關(guān)鍵人員,順藤摸瓜,查辦了該省環(huán)保系統(tǒng)腐敗窩串案。

  截至目前,檢察機(jī)關(guān)已相繼對河北省旋瑞貿(mào)易有限公司原副總經(jīng)理王衛(wèi)華,河北省環(huán)境保護(hù)廳環(huán)境執(zhí)法監(jiān)察局原副局長胡明(正處級),河北省環(huán)境保護(hù)廳總量處原副處長趙巖(副處級),河北省污染物排放權(quán)交易服務(wù)中心原主任李志勇(正處級),灤南縣環(huán)境保護(hù)局原局長趙文武、原副局長田俊民,樂亭縣環(huán)保局原局長景鐵兵涉嫌犯罪問題等立案偵查,共立案偵查10件11人,其中7人屬于環(huán)保系統(tǒng)。

  孫巖告訴記者,在查辦李葆案件過程中,專案組發(fā)現(xiàn)李志勇有瀆職犯罪的嫌疑,經(jīng)過進(jìn)一步分析案情,認(rèn)為李志勇在瀆職過程中還有受賄嫌疑,考慮到行賄人存在多頭行賄的可能,專案組迅速傳喚四海公司的實(shí)際控制人張某,對其進(jìn)行詢問。

  然而,李志勇在李葆案發(fā)后已將收受的款項(xiàng)退給四海公司,并且,張某等人已和李志勇訂立了攻守同盟。為此,專案組制定了詳細(xì)的詢問方案,一步步深入主題,終于攻破了張某的心理防線,張某最終承認(rèn)了四海公司與李志勇之間的違法犯罪問題。掌握相關(guān)證據(jù)后,專案組對李志勇立案偵查,在鐵的事實(shí)面前,李志勇交代了全部犯罪事實(shí)。

  專案組最終查明,2013年7月,河北省污染物排放權(quán)交易服務(wù)中心開展主要污染物IC卡總量監(jiān)控與排污權(quán)交易系統(tǒng)試點(diǎn)項(xiàng)目,四海公司欲承接該項(xiàng)目,該公司總經(jīng)理劉某多次與李志勇溝通,李志勇利用具體實(shí)施該項(xiàng)目的職務(wù)便利,在招標(biāo)前就通知四海公司在部分試點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行施工。

  2013年12月,河北省污染物排放權(quán)交易服務(wù)中心委托河北某招標(biāo)代理公司對排污權(quán)交易IC卡總量監(jiān)控試點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行招標(biāo)。在制定招標(biāo)文件時(shí),李志勇將招標(biāo)文件中的大部分技術(shù)要求以四海公司設(shè)備的技術(shù)參數(shù)為標(biāo)準(zhǔn)制定。為確保中標(biāo),四海公司操縱河北4家公司串通投標(biāo),最終得以中標(biāo)。2013年12月20日,李志勇代表河北省污染物排放權(quán)交易服務(wù)中心與四海公司簽訂合同,合同總價(jià)款569.7萬元。四海公司因確信能夠中標(biāo),在正常投標(biāo)價(jià)的基礎(chǔ)上抬高了標(biāo)的總額的10%,即56萬元人民幣。

  孫巖告訴記者,李志勇在修改審核招標(biāo)文件時(shí)將合同規(guī)定為“合同簽訂后五日內(nèi)就將所有款項(xiàng)付給四海公司”,合同中未規(guī)定工程驗(yàn)收時(shí)間等條款,致使至今此工程也沒有驗(yàn)收,而合同款項(xiàng)早已全額付給了四海公司。

  合同履行后,四海公司為表示對李志勇的感謝,送給李志勇1萬加拿大元。

  2015年11月12日,路南區(qū)法院一審開庭審理了河北省污染物排放權(quán)交易服務(wù)中心原主任李志勇涉嫌濫用職權(quán)、受賄案,未當(dāng)庭宣判。

  在當(dāng)天的庭審最后陳述階段,李志勇流下了眼淚。他說,因?yàn)闆]有堅(jiān)持立場,聽領(lǐng)導(dǎo)指示犯下了錯(cuò)誤,感到很后悔。

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