防止“一刀切”

　　條件成熟一個(gè)調(diào)整一個(gè)，條件不成熟的地方不予調(diào)整，積極穩(wěn)妥有序地做好撤鄉(xiāng)設(shè)鎮(zhèn)和撤鎮(zhèn)設(shè)街道辦事處行政區(qū)劃調(diào)整工作，防止“一刀切”、“一陣風(fēng)”。

　　符合這些條件的可優(yōu)先設(shè)鎮(zhèn)

　　1、京津、環(huán)渤海、沿鐵路、沿省級(jí)以上公路的鄉(xiāng)優(yōu)先撤鄉(xiāng)設(shè)鎮(zhèn)

　　2、綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)和特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯的鄉(xiāng)優(yōu)先撤鄉(xiāng)設(shè)鎮(zhèn)

　　3、縣城周邊符合條件的鄉(xiāng)優(yōu)先撤鄉(xiāng)設(shè)鎮(zhèn)

　　4、貧困地區(qū)能起輻射和帶動(dòng)作用的鄉(xiāng)優(yōu)先撤鄉(xiāng)設(shè)鎮(zhèn)

　　新設(shè)鎮(zhèn)要符合本縣(市)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，環(huán)境影響評(píng)價(jià)符合環(huán)保法律法規(guī)的要求等。

　　撤鄉(xiāng)設(shè)鎮(zhèn)要達(dá)到以下條件

　　1、每平方公里人口密度為50-150人，151-350人，351人以上的鄉(xiāng)，總?cè)丝诜謩e不低于3萬人、4萬人、5萬人，鄉(xiāng)政府駐地村常住人口分別不低于4500人、6000人、8000人，全鄉(xiāng)從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)人口不低于15%。

　　2、有特色產(chǎn)業(yè)和規(guī)模經(jīng)營項(xiàng)目，地區(qū)生產(chǎn)總值和財(cái)政收入不低于上一年全省鎮(zhèn)的平均水平，其中第二、三產(chǎn)業(yè)增加值不低于地區(qū)生產(chǎn)總值的80%，居民人均收入水平高于全省平均水平。

　　3、公共基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)服務(wù)設(shè)施較為完善，道路硬化率和路燈安裝率不低于80%，自來水普及率不低于90%，有較好的供排水系統(tǒng)，垃圾處理率不低于70%，人均公共綠地面積不低于10平方米，鄉(xiāng)政府駐地建成區(qū)面積按人口密度分別不低于2.5平方公里、3.5平方公里、4.5平方公里，村標(biāo)、街巷標(biāo)和樓院門戶牌等地名標(biāo)志設(shè)置符合國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，覆蓋率達(dá)到100%，郵電通訊、文化教育、衛(wèi)生體育、環(huán)境保護(hù)、防洪體系、社會(huì)公益、社會(huì)福利和社區(qū)服務(wù)等完善。

　　人口聚集、壯大縣城

　　本著有利于提升縣城承載能力、人口聚集能力和強(qiáng)化縣城社會(huì)管理，提升社會(huì)服務(wù)質(zhì)量，穩(wěn)步實(shí)施撤銷縣級(jí)政府駐地鎮(zhèn)設(shè)立街道辦事處調(diào)整?？h級(jí)政府駐地鎮(zhèn)常住人口超過15萬以上的，并且本行政轄區(qū)內(nèi)平原地區(qū)存在常住人口3萬人以下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和山區(qū)、壩上地區(qū)存在常住人口2萬人以下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，可在不增設(shè)行政機(jī)構(gòu)，不增加財(cái)政供養(yǎng)人員的前提下，撤銷1個(gè)較小的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，增設(shè)1個(gè)街道辦事處，保持鄉(xiāng)級(jí)行政區(qū)劃單位總量平衡。

　　撤鎮(zhèn)設(shè)街道辦事處也有條件

　　對(duì)于撤鎮(zhèn)設(shè)街道辦事處我省也設(shè)置了條件，有以下要求：

　　1、轄區(qū)常住人口6-15萬，面積9平方公里以上，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)居民比例不低于85%，居民小區(qū)成規(guī)模，居民委員會(huì)12至16個(gè)，每個(gè)居民委員會(huì)規(guī)模1500-3000戶居民。

　　2、對(duì)于居民委員會(huì)辦公服務(wù)場所，最低不少于300平方米，要有一站式服務(wù)大廳，有社區(qū)標(biāo)志和社區(qū)信息平臺(tái)，有綜合型居家養(yǎng)老服務(wù)中心。

　　3、公共基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)服務(wù)設(shè)施較為完善，轄區(qū)具有多條主干道，道路硬化率和路燈安裝率達(dá)到90%，自來水普及率達(dá)到100%。

　　4、垃圾處理率要達(dá)到100%，人均公共綠地面積不低于20平方米，居民區(qū)、街巷和樓院門戶牌等地名標(biāo)志設(shè)置覆蓋率達(dá)到100%，此外還需要有郵電通訊、文化教育等公共設(shè)施。

　　“撤設(shè)”具體如何進(jìn)行?

　　撤鄉(xiāng)設(shè)鎮(zhèn)行政區(qū)劃的調(diào)整，由有關(guān)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))或縣(市、區(qū))提出，制定調(diào)整方案;經(jīng)縣(市、區(qū))、設(shè)區(qū)市政府常務(wù)會(huì)議研究同意，上報(bào)省政府;省政府批轉(zhuǎn)省民政廳進(jìn)行論證，提出審核意見，經(jīng)省民政廳廳長辦公會(huì)議審核同意后，由省民政廳代省政府批復(fù)。

　　撤鎮(zhèn)設(shè)街道辦事處行政區(qū)劃的調(diào)整，市轄區(qū)街道辦事處的設(shè)立、撤銷、更名、駐地遷移及管轄區(qū)域的變更，由市轄區(qū)或街道辦事處提出，經(jīng)市轄區(qū)、設(shè)區(qū)市政府常務(wù)會(huì)議研究同意，報(bào)省民政廳審核同意后，由設(shè)區(qū)市政府批復(fù)，同時(shí)報(bào)省民政廳備案。縣或縣級(jí)市街道辦事處的設(shè)立、撤銷、更名及其駐地的遷移，縣(市、區(qū))撤銷鄉(xiāng)(鎮(zhèn))設(shè)立街道辦事處，由縣(市、區(qū))或鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道辦事處)提出，經(jīng)縣(市、區(qū))、設(shè)區(qū)市政府常務(wù)會(huì)議研究同意，上報(bào)省政府;省政府批轉(zhuǎn)省民政廳進(jìn)行論證，提出審核意見，經(jīng)省民政廳廳長辦公會(huì)議審核同意后，由省民政廳代省政府批復(fù)。

　　承德灤平縣付營子鎮(zhèn)通過省民政廳撤鄉(xiāng)設(shè)鎮(zhèn)驗(yàn)收

　　近日，按照省市關(guān)于撤鄉(xiāng)設(shè)鎮(zhèn)的部署要求，承德灤平縣付營子鄉(xiāng)達(dá)到了村莊“硬化、亮化、凈化、標(biāo)準(zhǔn)化”標(biāo)準(zhǔn)，通過了省民政廳撤鄉(xiāng)設(shè)鎮(zhèn)驗(yàn)收。根據(jù)《承德市民政局關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈河北省民政廳關(guān)于同意灤平縣撤銷付營子鄉(xiāng)設(shè)立付營子鎮(zhèn)的批復(fù)〉的通知》(承市民通字〔2015〕58號(hào)文件)，經(jīng)省人民政府同意，正式撤銷付營子鄉(xiāng)，設(shè)立付營子鎮(zhèn)，以原付營子鄉(xiāng)的行政區(qū)域?yàn)楦稜I子鎮(zhèn)的行政區(qū)域，承德灤平縣付營子鎮(zhèn)人民政府駐付營子村幸福路69號(hào)。

　　【關(guān)于“撤設(shè)”詳細(xì)答疑】

　　1、為什么要撤鄉(xiāng)設(shè)鎮(zhèn)和撤鎮(zhèn)設(shè)街道辦?

　　省民政廳區(qū)劃地名處：當(dāng)一個(gè)地區(qū)人口聚集到一定程度、經(jīng)濟(jì)發(fā)展達(dá)到一定水平了，這個(gè)地區(qū)自然就有了更多發(fā)展空間，成為更高一級(jí)的行政區(qū)劃也是一種必然。

　　2、撤鄉(xiāng)設(shè)鎮(zhèn)和撤鎮(zhèn)設(shè)街道辦能為老百姓帶來哪些實(shí)惠?

　　省民政廳區(qū)劃地名處：這種好處是最直接的，比如以前實(shí)現(xiàn)了村村通公路，但是，鎮(zhèn)的要求是，只要汽車能經(jīng)過的地方都要進(jìn)行硬化，這對(duì)老百姓的出行將帶來很大好處。鄉(xiāng)變鎮(zhèn)后，很多標(biāo)識(shí)、標(biāo)牌等要設(shè)立，另外，路燈也要根據(jù)要求安裝，方便老百姓夜間出行。

　　3、《意見》什么時(shí)間執(zhí)行?

　　省民政廳區(qū)劃地名處：目前已經(jīng)經(jīng)過省政府通過，已經(jīng)開始執(zhí)行，另外，我省有890個(gè)鄉(xiāng)，1067個(gè)鎮(zhèn)，進(jìn)行撤鄉(xiāng)設(shè)鎮(zhèn)等規(guī)劃，會(huì)按照各地的需求逐步穩(wěn)定推行，最終目的逐漸實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化。