入不敷出的情況有多嚴(yán)重?來自中國社科院發(fā)布的《中國養(yǎng)老金發(fā)展報告2015》顯示,全國31個省份中只有8個當(dāng)年結(jié)余為正數(shù),其他省份都出現(xiàn)了虧空。資金挪作的情況有多嚴(yán)重?同樣是中國社科院的統(tǒng)計數(shù)據(jù),2015,有800億養(yǎng)老金被挪作他用,資金去向不明。
我們不能不問,錢去了哪里,養(yǎng)老金的安全性何在?
我們知道,這個養(yǎng)老金被挪用現(xiàn)象不是今天才有,從2003年開始算起,年年都有,而且逐年遞增,越來越多。今年這個800億元,只是數(shù)字上更乍眼了而已。
回顧一下,2003年,養(yǎng)老金被挪用金額是84個億;此后,86億,78億,96億,到2007年突破百億,119億;此后,172億,197億,到2010年達(dá)到277億;此后,每年一百億兩百億地增長,2011年376億,2012年490億,2013年609億,2014年,蹭蹭蹭,800多億了。敢情芝麻開花——節(jié)節(jié)高嗎?可是,養(yǎng)老金支出怎么樣呢?養(yǎng)老金支出占比是九斤老太——一代不如一代,已經(jīng)連續(xù)多年下滑。這么下去,如何得了!
目前,有兩千多個縣市地方政府管理使用社保資金,地方政府?dāng)D占挪用社保基金的情況可不少,大量的資金額分散在數(shù)千個大小部門中,給監(jiān)管帶來了難度。
那么,這錢到底去了哪里?按以往的審計來看,社?;鸨慌灿煤螅糜趶浹a(bǔ)財政資金不足、購建固定資產(chǎn)、違規(guī)出借、彌補(bǔ)經(jīng)費(fèi),等等等等,這些事了。
以2012年為例,部分地區(qū)違規(guī)使用社會保障資金共17.39億元,其中5.95億元挪用于政府部門經(jīng)費(fèi),8590.28萬元用于購建基層單位辦公用房,3664.80萬元用于購建基層單位職工住房,295.74萬元用于購買汽車,5.44億元被用于委托理財。
近期股市行情不好,很多人都在呼吁,養(yǎng)老金該入市了。我覺得荒唐!別說養(yǎng)老金能入市的資金大概也就3000億元,救不了股市,就是能救市,我們也應(yīng)該好好聽一聽老人的意見。根據(jù)我們的多次調(diào)查,大多數(shù)老人并不同意養(yǎng)老金入市。在我的辦公桌上,現(xiàn)在還放著十多位老人聯(lián)名寫來的信件。養(yǎng)老金不是唐僧肉,誰都惦記著咬一口,也絕不適合充當(dāng)博弈的籌碼。
至少,時機(jī)不成熟。誰都知道,要兼顧全局的安全與個體的增值,但是在安全性還沒保障的情況下,咱們談?wù)撛鲋邓坪踉缌?,正如沒學(xué)會走路之前,不能跑一樣。所謂“安全”如何保障?一是管理水平到位,二是股市足夠成熟。試問,這兩個條件我們滿足嗎?
要說管理水平,養(yǎng)老金挪用逐年增多,支出占比逐年減少,難道還不能說明問題嗎?審計發(fā)現(xiàn),2014年,由于管理不當(dāng),社保基金會基金和存款管理方面減少收入、損失、虧損達(dá)到175億余元。在廣東一地,就發(fā)現(xiàn),幾百人冒領(lǐng)養(yǎng)老金超千萬元。這樣的管理水平,能讓老百姓放心嗎?再說股市,此前,股市八天蒸發(fā)了10萬億元,這樣陰晴不定的市場算得上成熟嗎?這時候,呼吁用養(yǎng)老金救市不顯得滑天下之大稽嗎?
別說國外如何如何,即使國外有成熟經(jīng)驗(yàn),也不能貿(mào)然模仿,“熔斷機(jī)制”的水土不服就是前車之鑒。況且,美國、英國等國家是不允許基礎(chǔ)養(yǎng)老金入市的,加拿大養(yǎng)老保險基金倒是允許投資增值,但近年怎么樣?虧損很大,起伏不定。
那接下來,不妨從普通人角度再說說“安全”。相關(guān)調(diào)查顯示,大多數(shù)城市家庭認(rèn)為只有囤150萬到400萬元養(yǎng)老金才可“安全”退休。這么一換算,這個“安全感”其實(shí)非常奢侈。如果按退休年齡60歲,不被延遲退休的話,平均壽命75歲,養(yǎng)老金年收益4%計算,每年需要消費(fèi)的金額在13.5萬至36萬之間,而當(dāng)前只有為數(shù)很少的城市年平均養(yǎng)老金超過3.6萬元,中間有相當(dāng)大的差距需要除社保外的其他資金來填補(bǔ)。
多少年前,看過一部電影,一位媽媽對女兒說:“安全感不是男人給你的,而是你自己給你自己的。”
這么一看,無論是地方政府管理養(yǎng)老金還是個人儲備養(yǎng)老金都是個技術(shù)活。相同點(diǎn)是安全,既是過程,也是目標(biāo)。地方政府部門有管好養(yǎng)老金的義務(wù);監(jiān)管部門有行使監(jiān)督問責(zé)的職權(quán);個人呢,開源節(jié)流,自求多福,也要把安全感握在自己的手里。