各地摸底“僵尸企業(yè)” 紛立化解落后產(chǎn)能“軍令狀”
“僵尸企業(yè)”是指已停產(chǎn)半停產(chǎn)、連年虧損、資不抵債、依靠政府補貼、銀行貸款存在的企業(yè)。去年12月9日,國務院常務會議確定,對持續(xù)虧損三年以上且不符合結(jié)構(gòu)調(diào)整方向的企業(yè)采取資產(chǎn)重組、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、關(guān)閉破產(chǎn)等方式予以“出清”,清理處置“僵尸企業(yè)”,到2017年末實現(xiàn)經(jīng)營性虧損企業(yè)虧損額顯著下降。
處理“僵尸企業(yè)”,國家給出明確時間表,全國各地也已經(jīng)對“僵尸企業(yè)”清退任務的緊迫性達成共識。人民網(wǎng)多路記者在各地兩會上了解到,不少省份已對“僵尸企業(yè)”進行了前期摸底,初步確定本地“僵尸企業(yè)”數(shù)量,各地具體的出清方案也在抓緊制訂之中。
數(shù)據(jù)顯示,目前甘肅省有110余戶企業(yè)處于停產(chǎn)半停產(chǎn)狀態(tài),負債超過1500億元。2015年,甘肅水泥、鋼鐵、玻璃、電解鋁等行業(yè)閑置產(chǎn)能分別達到500萬噸、400萬噸、200萬噸和74萬噸。
山東方面的“僵尸企業(yè)”摸底情況顯示,山東省初步確定了448家“僵尸企業(yè)”,其中處于停產(chǎn)狀態(tài)的占80%。“由于‘僵尸企業(yè)’概念提出不久,各地對其標準和未來政策把握不準,提報時還有顧慮,實際數(shù)量應當多于目前提報數(shù)。”山東省經(jīng)信委主任錢煥濤表示。
安徽省發(fā)改委主任張韶春介紹,根據(jù)前不久的統(tǒng)一摸排,全省共有1049家企業(yè)達到國家特困企業(yè)標準,其中包括126家規(guī)模以上企業(yè)。
根據(jù)中央“盡可能多兼并重組、少破產(chǎn)清算,做好職工安置工作”的要求,盡管各地還未明確對這些“僵尸企業(yè)”具體的出清時間,但都表態(tài)要采取市場化的方式,停止對其各種形式的保護。
在鋼鐵大省河北,省長張慶偉在政府工作報告中承諾,把處置“僵尸企業(yè)”作為化解過剩產(chǎn)能的“牛鼻子”,通過兼并重組、債務重組乃至破產(chǎn)清算,實現(xiàn)市場出清,并下達“年內(nèi)壓減煉鐵產(chǎn)能1000萬噸、煉鋼800萬噸、水泥150萬噸、平板玻璃600萬重量箱”的硬性指標。
浙江省省長李強作政府工作報告時表示,浙江將建立健全優(yōu)勝劣汰機制,對“僵尸企業(yè)”通過兼并重組、債務重組乃至破產(chǎn)清算實現(xiàn)市場出清。繼續(xù)關(guān)停落后產(chǎn)能、整治“低小散”。制定實施企業(yè)減負三年行動計劃,切實降低實體經(jīng)濟企業(yè)成本。
寧夏政府工作報告也明確提出,嚴格環(huán)保、能耗、技術(shù)標準,引導資不抵債、扭虧無望的“僵尸企業(yè)”兼并重組、破產(chǎn)清算,淘汰落后產(chǎn)能120萬噸。
代表委員熱議:對“僵尸企業(yè)”實行“安樂死” 盡快讓其入土為安
“化解過剩產(chǎn)能,是走到轉(zhuǎn)型升級關(guān)鍵節(jié)點必須直面的問題。從解決‘僵尸企業(yè)’入手,實現(xiàn)市場出清,實際上正是化解產(chǎn)能過剩、深化改革的一個突破口。”河北邯鄲市發(fā)改委主任高和平代表表示,只有堅決地處置“僵尸企業(yè)”,讓“僵尸企業(yè)”入土為安,才能為未來騰出寶貴的實物資源、信貸資源和市場空間。
除發(fā)表對“僵尸企業(yè)”的看法,各地代表委員們也紛紛為怎樣處置“僵尸企業(yè)”支招。
大量的“僵尸企業(yè)”之所以“僵而不死”,與地方政府的補貼、銀行貸款的“供養(yǎng)”密不可分。對此,內(nèi)蒙古自治區(qū)人大代表、自治區(qū)工商聯(lián)副主席、包頭市副市長安潤生表示,各級政府要停止對“僵尸企業(yè)”的財政補貼和各種形式的保護,司法部門要依法給企業(yè)的市場化破產(chǎn)創(chuàng)造條件,財政和金融部門要出臺落實不良資產(chǎn)處置的政策。
針對兼并重組,福建省人大代表、泉州市經(jīng)信委主任黃國富建議,要鼓勵發(fā)展并購貸款,并進一步放寬適用條件;發(fā)展產(chǎn)業(yè)并購基金及其二級市場,提高資金使用效率;發(fā)揮投資銀行和商業(yè)銀行的中介作用,在企業(yè)并購過程中擔當推進器和整合平臺;探索建立并購貸款風險補償機制,激發(fā)銀行開展并購貸款的積極性。
各地清理“僵尸企業(yè)”,既要痛下決心,也要防范風險。對此,河北社科界委員表示,全國層面而言,伴隨著鋼鐵、煤炭等行業(yè)的“去產(chǎn)能”,“失業(yè)潮”可能出現(xiàn)。因此,處置“僵尸企業(yè)”,要盡可能多兼并重組、少破產(chǎn)清算,對破產(chǎn)企業(yè)盡量實行“安樂死”。尤其要全力做好職工安置工作,防范引發(fā)社會風險,更加細致地做好社會托底工作。
寧夏有代表也表示,在堅決出清“僵尸企業(yè)”的同時,要做好甄別工作,對于有市場和關(guān)鍵技術(shù)、能耗水平低,在行業(yè)內(nèi)居于領先水平的企業(yè),應該給其一條自生之路,鼓勵企業(yè)重組、整合、轉(zhuǎn)產(chǎn)、循環(huán)改造。