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河北“草原天路”收費(fèi)續(xù):農(nóng)家院生意遭遇滑鐵盧

來源:法制晚報(bào)編輯:小K2016-05-19 10:40:26
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  被稱為“中國的66號(hào)公路”的張家口市張北縣“草原天路”今年五一起對游客實(shí)行收費(fèi)管理,人均50元的門票引起了社會(huì)各界的關(guān)注。連日來,《法制晚報(bào)》記者在實(shí)地采訪中發(fā)現(xiàn),從五一開始,草原天路的部分農(nóng)家院生意遭遇滑鐵盧。甚至有村支書直言門票太貴,“若按車收取70-80元門票費(fèi),用于景區(qū)道路環(huán)境的日常維護(hù),這樣還算合理。但是按人頭收取,一輛車上載5人便是250元,這將直接影響客流量。”

  據(jù)記者了解,在4月29日張北縣物價(jià)局組織門票價(jià)格聽證之前,周邊的農(nóng)家院經(jīng)營者及部分村民就向縣政府反映,希望票價(jià)不要定的過高,縣政府給出的回應(yīng)是,票價(jià)多少是經(jīng)過成本核算的,而且未來將會(huì)增配農(nóng)貿(mào)市場和跑馬場來帶動(dòng)商戶的生意。記者調(diào)查后發(fā)現(xiàn),農(nóng)貿(mào)市場的建設(shè)正在落實(shí),馬場的規(guī)劃尚未批復(fù)。

  記者觀察 檢票嚴(yán)格 以防漏票

  管理方

  5月15日,《法制晚報(bào)》記者在天路沿途看到,已經(jīng)有小二臺(tái)、白廟灘、大囫圇、萬寶莊等8個(gè)驗(yàn)票口,景區(qū)工作人員在此設(shè)卡,檢查過往車輛乘客是否存在逃票、漏票行為。不時(shí)有來自京津冀等地區(qū)的車輛被身穿胸前及后背印有“草原天路景區(qū)管理處”字樣的白色休閑制服的工作人員堵下來,司機(jī)將車??吭谛滦藿ǖ耐\噲龊?,進(jìn)入售票大廳買票。

  在草原天路彩門下面的關(guān)卡前,五六名工作人員站成兩排,留出中間的車道,若游客從右車窗遞出門票,靠右邊的工作人員負(fù)責(zé)檢票,相反,則由左邊的工作人員檢票。檢完票后,該工作人員還用眼睛核對人數(shù),以防有人漏票。最終確定無誤后,才將游客車輛放行。

  票價(jià)太貴 不得不買

  在柜臺(tái)前,一位來自安徽宣城的游客掏錢購買門票時(shí),被售票員詢問車上有幾位游客。該游客稱,有五位。這名售票員表示,“50元/人,5人為250元。”此話一出,驚得這名游客瞪大眼睛,“我們就一臺(tái)車,為何要交250元,這樣做不合理吧!”售票員回應(yīng)道,“我們是按照人頭收費(fèi)的,門票主要用于天路沿途的衛(wèi)生環(huán)境維護(hù)。制造垃圾的是游客,不是車輛,所以要按照具體載客人數(shù)來收取。”見狀,該名游客只得悻悻地購買了5張門票。記者注意到,短短十分鐘,該售票點(diǎn)售出20張門票。

  檢完票后被放行的游客駕車行駛在蜿蜒曲折的天路上。此時(shí),雖然已是初夏時(shí)節(jié),相比200多公里外的北京30攝氏度的氣溫,這里卻還停留在春寒料峭時(shí)的10度。望著至今還未披上綠裝的黑土地,一些游客大呼來得太早,交了門票卻欣賞不到美景,感覺很吃虧。

  一名來自北京市海淀區(qū)的游客陶先生表示,此前他已來過兩次,那是在七八月份的盛夏時(shí)節(jié),金燦燦的油菜花、米黃色的馬鈴薯花,還有那些叫不上名字的散布在田間地頭的野花,以及綠油油的莜麥苗,隨著山勢的起伏,梯田狀地呈現(xiàn)在游客眼前,令人沉醉。為此,他約了幾位朋友,想在初夏時(shí)分欣賞不一樣的景觀,卻不想看到的是眼前這般毫無生機(jī)地光景。

  至于50元門票,在他看來比較貴。“這時(shí)候是淡季,也以這樣的價(jià)格招徠游客,實(shí)在不劃算。有些上當(dāng)?shù)母杏X。”

  記者調(diào)查 客流減少 商戶半月收入不足萬元

  法晚記者聽天路沿線的候英壩村的農(nóng)家院經(jīng)營者胡愛龍介紹,“去年五一、五二兩天,我們農(nóng)家院的毛收入達(dá)到17000元,今年五一天路開始收取門票后,我們的生意直線下降,整整半個(gè)月收入不足1萬元。”

  胡愛龍告訴記者,去年5月份他賺了9萬元錢,今年看此情形,估計(jì)5月份賺不夠2萬元,以此計(jì)算,利潤預(yù)計(jì)下降七成多。

  望著空蕩蕩的餐廳,胡愛龍哀嘆,他的老伴在一旁閑著無事做刺繡。記者采訪了五六處農(nóng)家院,商戶均表示現(xiàn)在雖然是淡季,但也明顯感覺到生意不如往年。

  記者驅(qū)車途中發(fā)現(xiàn),一些農(nóng)家院大門緊閉,門可羅雀,客房價(jià)格目前為120元,還不到旺季的一半,即便如此,仍鮮有游客入住。大囫圇鄉(xiāng)小臺(tái)溝一家民宿山莊的經(jīng)營者牛先生介紹,當(dāng)天25間客房他只開出去了8間。

  記者在實(shí)地采訪中還發(fā)現(xiàn),一些農(nóng)家院冰火冷灶,好不容易來了幾個(gè)客人,商家才開始生火做飯,而客人等不及就走了。有經(jīng)營者稱,50元門票上寫著當(dāng)日有效,這對住店的旅客極為不利,想要住兩天,返程途中還要再收取門票,從而嚴(yán)重影響到農(nóng)家院的民宿生意。

  對于草原天路收取門票費(fèi)一事,當(dāng)?shù)厣虘衾着糠Q在張北縣物價(jià)局召開聽證會(huì)前,她和其他兩個(gè)鄉(xiāng)的40余戶農(nóng)家院經(jīng)營者集體到縣政府反映訴求,要求政府對于草原天路門票定價(jià)慎之又慎,否則會(huì)直接影響他們的生意。

  農(nóng)家院扎堆 旺季堵車

  在驅(qū)車采訪中,令記者感受最深的是,全長130多公里的天路,每到一個(gè)臨靠馬路的村莊,便會(huì)有農(nóng)家院扎堆似的擁擠在一塊,有的高則三四層,有的蒙古包夾雜著磚瓦房,顯得不倫不類的,缺乏整體的規(guī)劃及視覺上的美感。

  對此,張北縣白廟灘鄉(xiāng)小河子村委會(huì)曹支書,他所管轄的靠近天路的兩個(gè)村子,總共有100多戶農(nóng)戶,其中農(nóng)家院占了30家。“他們都將農(nóng)家院建在自家的宅基地上,我們也無法干涉。當(dāng)初他們想怎么建就怎么建,現(xiàn)在再提統(tǒng)一規(guī)劃確實(shí)很難辦。”

  村民陳先生則向法晚記者反映,這幾年天路小臺(tái)溝段在夏季旅游高峰季節(jié)常常出現(xiàn)堵車現(xiàn)象,浩浩蕩蕩的車隊(duì)能排一千多輛,堵在一起三四個(gè)小時(shí),嚴(yán)重影響到村民的出行安全。在他看來,主要是靠前面的小郭村四五家農(nóng)戶緊挨天路,道路過于狹窄,才造成高峰期時(shí)車輛無法錯(cuò)開行駛。

  “既然政府對天路實(shí)施了門票收費(fèi),就應(yīng)該拓寬道路,提升車輛通行質(zhì)量與速度。希望早一天解決我們村民被堵車出行難問題。”陳先生如此表示。

  政府對策

  增加配套 拉動(dòng)商戶生意

  還在擴(kuò)建自家農(nóng)家院的雷女士對記者表示,政府適當(dāng)?shù)氖杖∫恍╅T票費(fèi)合乎情理,畢竟這幾年隨著游客增多,山坡上、草地里的垃圾也多了起來。為此,去年他們每戶還出資300元,雇請清潔員打掃天路兩旁的衛(wèi)生,撿拾田間地頭的垃圾。今年五一由政府統(tǒng)一收取門票費(fèi)后,他們農(nóng)家院每戶只交納100元衛(wèi)生費(fèi),清潔員也改由政府雇請并發(fā)放工資。

  “這樣統(tǒng)一規(guī)劃管理的好處是天路環(huán)境衛(wèi)生會(huì)有所保障,但是對于我們農(nóng)家院經(jīng)營者來講,卻早早地料到勢必會(huì)影響到生意。在反映訴求的時(shí)候,政府答應(yīng)我們增加景點(diǎn)配套設(shè)施的同時(shí),還要修建跑馬場及農(nóng)貿(mào)市場,以此來吸引游客消費(fèi),拉動(dòng)我們的生意。”雷女士說。

  就上述情況,小河大隊(duì)曹支書對記者表示,政府承諾的農(nóng)貿(mào)市場正在落實(shí),場地已經(jīng)批準(zhǔn),修建在候英壩村旁邊,屆時(shí),可供村民將自家田地種植的土豆、胡麻籽、莜麥等土特產(chǎn)售賣給游客,以增加農(nóng)民收入,而跑馬場尚未在政府規(guī)劃中。曹支書稱,去年因?yàn)橛修r(nóng)戶投資私建的跑馬場屢出事端,其中有游客胳膊被場主打傷,該跑馬場被政府叫停。因此,政府對于修建跑馬場很慎重。

  新建4個(gè)停車場500個(gè)垃圾箱

  對于陳先生所說的堵車出行難問題,記者從張北縣政府官網(wǎng)上通報(bào)的信息中了解到,據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),2015年草原天路旅游季節(jié)接待游客33萬人次,最多一天車流量達(dá)6000輛次,車流量密度大,游客人數(shù)多。

  對此,在確保交通暢通方面,天路景區(qū)利用智慧旅游進(jìn)行管理,實(shí)施進(jìn)入景區(qū)的車輛總量控制;利用張家口市廣播電臺(tái)的 FM104.8波段發(fā)布“草原天路之聲”,全線覆蓋,將游客提前進(jìn)行分流;另外,交警隊(duì)抽調(diào)得力干警負(fù)責(zé)草原天路沿線及重要節(jié)點(diǎn)的交通秩序維護(hù),對梳理出的10個(gè)易堵點(diǎn)和14個(gè)一般堵點(diǎn),集中人員確保交通暢通。

  在加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、提升服務(wù)水平方面,張北縣政府通報(bào)稱,將新建4個(gè)停車場,停車場總面積達(dá)到12萬平米,停車位3428個(gè)。新增加500個(gè)垃圾箱,設(shè)置5處垃圾移動(dòng)轉(zhuǎn)運(yùn)站,購置10輛20噸垃圾壓縮車。另外,利用天路與沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)的連接線,規(guī)劃建設(shè)樺皮嶺入口、閆片山、大臺(tái)溝、草原布達(dá)拉、侯營壩、小元山子、邊墻外、黃花坪、雞冠山和劉家坊10條小循環(huán)線。

  法晚記者注意到,就在草原天路南泥河段,許師傅和其他60多名工人正在此處栽種松樹,他說這些樹苗都是縣林業(yè)局從內(nèi)蒙古集寧采購回來的,平均一棵樹苗5元錢,栽種面積達(dá)5000畝。

  “栽種這些松樹,一是為了防止刮向北京的風(fēng)沙,二是為了草原天路景區(qū)的美化,只有這樣才能吸引游客。”許師傅說。

  政府回應(yīng)

  票價(jià)經(jīng)核定成本后確定

  另就游客、農(nóng)家院經(jīng)營主對于50元門票是否合理的質(zhì)疑,張北縣物價(jià)局在通報(bào)中回應(yīng)稱,根據(jù)前期進(jìn)行的草原天路管理成本核算,共核定成本費(fèi)用為6435.98萬元,按照去年游客33萬人計(jì)算,成本為每人次51.25元,最終定價(jià)為50元/人。

  作為一個(gè)縣物價(jià)局,是否有權(quán)自主定價(jià)?張北縣物價(jià)局稱,《河北省價(jià)格聽證目錄》(冀價(jià)政調(diào)【2015】282號(hào),本目錄自2016年1月15日施行,有效期五年)第五項(xiàng)“利用公共資源建設(shè)景區(qū)門票價(jià)格及景區(qū)內(nèi)交通運(yùn)輸價(jià)格”,明確聽證組織部門為“省、設(shè)區(qū)市(含定州、辛集市)、擴(kuò)權(quán)縣(市)價(jià)格主管部門”。張家口張北縣是擴(kuò)權(quán)縣,有權(quán)制定草原天路風(fēng)景名勝區(qū)門票價(jià)格。

  由于草原天路涉及張家口張北、張家口萬全、張家口崇禮三個(gè)縣區(qū),為了便于工作的開展,張家口張北縣接受張家口萬全、張家口崇禮兩個(gè)區(qū)的授權(quán),對132.7公里草原天路有管理權(quán)限。

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