當(dāng)上南峪村高端民宿的“管家”，貧困群眾徐振申看到了脫貧的希望。

　　今年40歲的徐振申是淶水縣三坡鎮(zhèn)南峪村村民，他的妻子患病臥床，女兒正在上大學(xué)，一家人因病因?qū)W致貧。今年9月份，南峪村高端民宿將開門迎客。村旅游扶貧農(nóng)宅股份制合作社聘任徐振申管理維護(hù)民宿，每年給他2萬元保底工資。日前，徐振申笑著對(duì)筆者說：“有了穩(wěn)定的收入，還能就近照顧生病的妻子，再加上合作社給的每年每人600元分紅，脫貧很快就能實(shí)現(xiàn)!”

　　徐振申被幫扶的事例，是淶水縣實(shí)施“景區(qū)帶村(貧困村)、能人帶戶(貧困戶)”旅游扶貧模式的縮影。淶水縣是燕山—太行山集中連片特困地區(qū)縣、環(huán)首都扶貧攻堅(jiān)示范區(qū)重點(diǎn)縣，擁有世界地質(zhì)公園、國(guó)家 5A級(jí)旅游區(qū)、國(guó)家森林公園等豐富的旅游資源。該縣大力探索推行“景區(qū)帶村、能人帶戶”旅游扶貧模式，把貧困群眾組織起來、把貧困村帶動(dòng)起來、把利益聯(lián)結(jié)機(jī)制建立起來、把文化特色弘揚(yáng)起來，帶領(lǐng)貧困群眾走上致富路，被列入全國(guó)“景區(qū)帶村、能人帶戶”旅游扶貧試點(diǎn)縣。

　　結(jié)合扶貧開發(fā)建檔立卡“回頭看”工作，該縣對(duì)33個(gè)旅游扶貧試點(diǎn)村的基本情況和貧困人口構(gòu)成進(jìn)行了摸底調(diào)查，將試點(diǎn)村按照區(qū)位分為3類：1個(gè)景區(qū)核心村，18個(gè)景區(qū)周邊村，14個(gè)景區(qū)輻射村。將貧困人口分為5種類型：徹底喪失勞動(dòng)能力、基本無勞動(dòng)能力、缺乏基本就業(yè)技能、具備勞動(dòng)能力、有意回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。立足各村、戶實(shí)際情況，確定具體幫扶措施。

　　推進(jìn)景區(qū)帶村，該縣大力實(shí)施以資產(chǎn)平臺(tái)帶村、以旅游規(guī)劃帶村、以基礎(chǔ)設(shè)施帶村、以旅游業(yè)態(tài)帶村、以旅游培訓(xùn)帶村、以政策扶持帶村、以市場(chǎng)營(yíng)銷帶村、以優(yōu)先就業(yè)帶村、以智慧景區(qū)帶村、以光伏產(chǎn)業(yè)帶村的“十帶”舉措。

　　在以資產(chǎn)平臺(tái)帶村方面，該縣依托野三坡核心景區(qū)，建立兩大旅游扶貧資產(chǎn)收益平臺(tái)，對(duì)山區(qū)貧困群眾直接幫扶。一是建立縣鄉(xiāng)旅游扶貧資產(chǎn)收益平臺(tái)?？h政府一次性投入1000萬元用于野三坡百里峽景區(qū)建設(shè)，把投資轉(zhuǎn)化為山區(qū)貧困群眾的股權(quán)，每年從景區(qū)門票收入中提取1000萬元，發(fā)放給貧困群眾每人 1000元股權(quán)收益。二是建立村旅游扶貧資產(chǎn)收益平臺(tái)。統(tǒng)籌使用扶貧和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)資金，扶持33個(gè)試點(diǎn)村每村規(guī)劃建設(shè)扶貧農(nóng)業(yè)觀光園、扶貧生態(tài)停車場(chǎng)、扶貧經(jīng)營(yíng)一條街。各村成立旅游合作社，貧困群眾全部入社并享受股權(quán)收益。

　　在以旅游業(yè)態(tài)帶村方面，該縣以省首屆旅發(fā)大會(huì)為契機(jī)，按照“一村一品”的思路，培育壯大旅游新業(yè)態(tài)及配套服務(wù)業(yè)。在景區(qū)核心村，建設(shè)一批具有地域文化特色的參觀體驗(yàn)項(xiàng)目、特色休閑漫步道等。在景區(qū)周邊村，重點(diǎn)發(fā)展“太行部落”鄉(xiāng)村游，建設(shè)一批與核心景區(qū)互補(bǔ)相融的農(nóng)業(yè)觀光園、特色小鎮(zhèn)等。在景區(qū)輻射村，建設(shè)家庭手工農(nóng)家院和特色種植養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)園。

　　推進(jìn)能人帶戶，該縣大力實(shí)施“三帶”舉措。一是組織帶個(gè)人。每個(gè)村至少成立3個(gè)合作社(鄉(xiāng)村酒店股份制合作社、鄉(xiāng)村旅游服務(wù)合作社、鄉(xiāng)村旅游資源股份合作社)，貧困人口全部入社參股，選拔懂經(jīng)營(yíng)、善管理、講奉獻(xiàn)的能人負(fù)責(zé)經(jīng)營(yíng)管理，帶動(dòng)貧困戶增收。二是黨員帶群眾。發(fā)揮黨員先鋒模范作用，以設(shè)立扶貧互助金、吸納就業(yè)、帶動(dòng)創(chuàng)業(yè)等方式帶動(dòng)貧困群眾增收。三是回鄉(xiāng)帶本鄉(xiāng)。發(fā)揮回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員示范引領(lǐng)作用，進(jìn)一步加大扶持力度，吸引在外務(wù)工人員回鄉(xiāng)發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)當(dāng)?shù)刎毨罕娋蜆I(yè)創(chuàng)業(yè)。

　　與此同時(shí)，該縣圍繞“景區(qū)帶村、能人帶戶”旅游扶貧模式，構(gòu)筑務(wù)實(shí)管用的保障支撐體系，確保各項(xiàng)措施真落實(shí)、快見效。由政府出資聘請(qǐng)優(yōu)山美地、中央美院等一流規(guī)劃設(shè)計(jì)單位，為每個(gè)村高標(biāo)準(zhǔn)編制旅游扶貧總體規(guī)劃。對(duì)試點(diǎn)村的旅游扶貧項(xiàng)目，在新增建設(shè)用地計(jì)劃中優(yōu)先予以保障?？h財(cái)政給每個(gè)試點(diǎn)村安排不低于100萬元的地方公共預(yù)算資金，同時(shí)積極爭(zhēng)取國(guó)家、省、市財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金等，鼓勵(lì)試點(diǎn)村村民以不動(dòng)產(chǎn)或自有資金加入合作社。對(duì)試點(diǎn)村交通道路、污水垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及旅游扶貧合作社產(chǎn)業(yè)培育給予補(bǔ)貼扶持;對(duì)發(fā)展旅游農(nóng)家院或旅游家庭手工業(yè)的貧困戶，達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的，給予資金補(bǔ)貼和金融信貸支持。