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在淶水、易縣、淶源三個燕山—太行山集中連片特困地區(qū)縣，這樣的事例正在不斷上演。我省重點打造的京西百渡休閑度假區(qū)將三縣連成一片，進行統(tǒng)籌規(guī)劃，開展全域旅游。“十一”黃金周，三縣共接待游客134.37萬人次，旅游總收入12.72億元。
近年來，省委、省政府堅持把旅游業(yè)作為產(chǎn)業(yè)扶貧的有效抓手，將扶貧攻堅、休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游、美麗鄉(xiāng)村、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、山區(qū)綜合開發(fā)相結(jié)合，推進一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，使旅游業(yè)成為帶動貧困地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的引擎產(chǎn)業(yè)。截至目前，全省有630多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1650多個村、近5500家企業(yè)從事旅游業(yè)，鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營戶突破4萬戶、從業(yè)者達到36萬人。2015年，全省旅游業(yè)帶動15萬貧困群眾就業(yè)，促進6萬多貧困群眾穩(wěn)定脫貧。
精準(zhǔn)發(fā)力，讓山水之間長出致富產(chǎn)業(yè)
地處深山的小村子能迎來一撥又一撥游客，這是平山縣北冶鄉(xiāng)趙家溝村人做夢也想不到的。更讓他們想不到的是——河灘里撿的石頭能賣錢、自家種的葡萄被搶購一空……
依托近鄰的國家4A級景區(qū)佛光山，充分發(fā)揮村里林果產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好的優(yōu)勢，經(jīng)過重新打造的趙家溝村華麗轉(zhuǎn)身，成了花果飄香、青瓦紅墻的果香小鎮(zhèn)，也成了人們“鄉(xiāng)村游”的好去處。
河北是扶貧任務(wù)較重的省份，目前有310萬貧困人口，貧困程度比較深的地方主要集中在深山區(qū)。但河北也是旅游資源大省，全省62個貧困縣中，具備旅游開發(fā)基礎(chǔ)的貧困縣有58個，集中了230家A級景區(qū)、113個森林公園、31個地質(zhì)公園。
把旅游業(yè)培育成最具優(yōu)勢的富民產(chǎn)業(yè)，是省委、省政府高度重視的扶貧工作。今年年初，我省出臺《關(guān)于推動旅游扶貧工作的實施意見》，明確指出，堅持“突出特色、因地制宜、社會參與、形成合力、重點推進、分批實施、整村推進、連片開發(fā)”的原則，通過引導(dǎo)和支持貧困地區(qū)發(fā)展旅游，推動貧困地區(qū)增加農(nóng)民就業(yè)、提高收入水平、增強內(nèi)生動力。之后，在我省召開的第二屆全國鄉(xiāng)村旅游與旅游扶貧工作推進大會、首屆河北省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會，為燕趙兒女把更多的“窮山惡水”變成旅游景區(qū)指明了方向、提振了信心。
當(dāng)前，我省正大力實施“一二十百千”旅游發(fā)展工程，突出打造一個環(huán)首都休閑度假旅游圈，沿燕山—太行山、沿渤海兩個休閑度假旅游帶，10個以上國家全域旅游示范區(qū)，100個精品旅游景區(qū)，1000個旅游重點項目。
精準(zhǔn)發(fā)力，讓山水之間長出風(fēng)景、長出產(chǎn)業(yè)、長出財富。今年前七個月，全省共接待游客2.55億人次，同比增長21.42%;實現(xiàn)旅游業(yè)總收入2340.89億元，同比增長28.56%，占全省GDP的比重超過12%。今年上半年，全省貧困地區(qū)人均旅游收入近500元，占人均可支配收入的10%左右。其中旅游業(yè)發(fā)展較好的貧困縣占比更高，比如淶水縣人均旅游收入占人均可支配收入的28%、易縣人均旅游收入占人均可支配收入的25%。
創(chuàng)新路徑，多管齊下擴大扶貧成效
當(dāng)上南峪村高端民宿的“管家”，貧困群眾徐振申看到了脫貧的希望。
今年40歲的徐振申是淶水縣三坡鎮(zhèn)南峪村村民，他的妻子患病臥床，女兒正在上大學(xué)，一家人因病因?qū)W致貧。今年9月份，南峪村高端民宿開門迎客。村旅游扶貧農(nóng)宅股份制合作社聘任徐振申管理維護民宿，每年給他2萬元保底工資。日前，徐振申笑著對記者說：“有了穩(wěn)定的收入，還能就近照顧生病的妻子，再加上合作社給的每年每人600元分紅，脫貧很快就能實現(xiàn)!”
旅游景區(qū)帶動就業(yè)、旅游股權(quán)帶動脫貧，這是我省探索出的產(chǎn)業(yè)化程度高、帶動力強、可復(fù)制性好的旅游扶貧路徑。一方面，我省依托貧困地區(qū)的特色旅游資源，加大景區(qū)建設(shè)力度，引導(dǎo)有一定勞動能力的貧困人口到景區(qū)打工，讓他們由面朝黃土背朝天的農(nóng)民變成服務(wù)員、司機、維修工等，實現(xiàn)貧困群眾就近就業(yè)。另一方面，在農(nóng)村特別是貧困地區(qū)全面推行股份合作制，鼓勵貧困群眾把土地、山場等租給合作社或企業(yè)發(fā)展旅游，把貧困戶能折成資本的自有資源全部折價入股，吸納貧困群眾在企業(yè)打工，使之成為拿土地租金、分紅股金和務(wù)工薪金的“三金”農(nóng)民。
為了擴大精準(zhǔn)扶貧成效，我省在創(chuàng)新旅游扶貧路徑上不懈探索。
——旅游創(chuàng)業(yè)帶動脫貧。大力推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，重點支持景區(qū)及周邊村莊依托山清水秀的特色旅游資源打造旅游專業(yè)村，支持貧困戶開辦農(nóng)家樂、鄉(xiāng)村旅館等經(jīng)營實體，讓他們成為第三產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營業(yè)主，通過經(jīng)營收入脫貧致富。淶源縣白石山旅游片區(qū)農(nóng)家樂由2014年的50多家增長到現(xiàn)在的209家，接待床位達到了5523張，可直接帶動1.6萬群眾實現(xiàn)脫貧致富。
——旅游商品帶動脫貧。積極推動旅游停車場、旅游咨詢服務(wù)中心、旅游后備箱基地和旅游商店建設(shè)，支持當(dāng)?shù)剞r(nóng)副產(chǎn)品開發(fā)和家庭手工業(yè)發(fā)展，強化產(chǎn)業(yè)支撐。大力引導(dǎo)貧困群眾發(fā)展土特產(chǎn)旅游經(jīng)營，出售自家農(nóng)副土特產(chǎn)品，通過商品銷售獲得收入實現(xiàn)脫貧。
“十三五”期間，我省每年規(guī)劃啟動100個貧困村開展旅游扶貧。到2020年，扶持62個縣，約500個貧困村、8.6萬貧困戶、30萬貧困人口，通過直接參與旅游經(jīng)營、提供接待服務(wù)、出售土特產(chǎn)品、土地租金、入股分紅等途徑脫貧致富。
盤活資源，“旅游+”加出精準(zhǔn)扶貧新動能
一業(yè)興帶動百業(yè)旺。旅游業(yè)是新舊動能轉(zhuǎn)換的重要切入點，是拉動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的強大引擎。
我省通過推動全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建，構(gòu)建“旅游+”產(chǎn)業(yè)體系，撬動社會資本投入，盤活農(nóng)村資源，將扶貧攻堅、休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游、美麗鄉(xiāng)村、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、山區(qū)綜合開發(fā)相結(jié)合，一舉活了資源、綠了河山、富了農(nóng)民。
秋風(fēng)輕拂，花海如潮，美不勝收。日前，在距離淶源縣城約15分鐘車程的西道溝村農(nóng)業(yè)莊園新景區(qū)，萬畝藥材花海景觀蔚為壯觀，吸引了很多游客駐足賞玩。
這個農(nóng)業(yè)觀光游項目，由河北尚林農(nóng)業(yè)科技有限公司投資建設(shè)，園區(qū)總體規(guī)劃面積10000畝，計劃投資5.1億元。這只是京西百渡休閑度假區(qū)項目的一部分。在整個項目中，我省積極引進戰(zhàn)略投資者，引導(dǎo)其他行業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型投資旅游業(yè)，通過市場化運作開發(fā)旅游項目，已經(jīng)完成投資近300億元，打造了10種新業(yè)態(tài)：鄉(xiāng)村游、山地游、農(nóng)業(yè)游、工業(yè)游、商務(wù)游、購物游、文化游、康養(yǎng)游、自駕游、研學(xué)游。
“旅游+”，加出了精準(zhǔn)扶貧新動能，更加出了脫貧攻堅的信心。
易縣安格莊村村民趙銀池家的房子最近貼了仿古磚，院子整飭一新，葡萄架上果實累累。在他經(jīng)營的長壽農(nóng)家院院墻上，記者看到金牌農(nóng)家樂服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和餐飲服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)兩塊牌子，對頭發(fā)、服裝、指甲、笑臉等都有具體規(guī)定。趙銀池坦言，每天跟不同的游客交流，開闊了眼界，也注意講衛(wèi)生、講文明了，對生活更充滿了希望。
山溝溝變成休閑度假的好去處，老宅子變成城里人稀罕的好地方，農(nóng)家飯變成人們津津樂道的“新口味”……這些變化，讓貧困群眾看到潛力、看到希望，激發(fā)了他們的創(chuàng)業(yè)激情，增強了他們自力更生脫貧致富的信心。
為充分激發(fā)貧困群眾的內(nèi)生動力，我省按照“培訓(xùn)一人、就業(yè)一人、脫貧一家”的扶貧工作思路，組織實施鄉(xiāng)村旅游人力資源開發(fā)計劃，分級分類加強對旅游扶貧村村官、致富帶頭人、旅游經(jīng)營戶、從業(yè)人員的培訓(xùn)，全面增強旅游扶貧持續(xù)發(fā)展后勁。
