近日,規(guī)模達(dá)1000億元的“京津冀開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金” 正式成立,將支持三地開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及產(chǎn)業(yè)升級(jí)項(xiàng)目。與此同時(shí),天津成立京津冀產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整引導(dǎo)基金,基金總規(guī)模100億元,將圍繞天津市目標(biāo)定位和全市中長期規(guī)劃,投資于天津市高端裝備制造、新一代信息技術(shù)、航空航天、新材料、生物醫(yī)藥、新能源、節(jié)能環(huán)保、現(xiàn)代石化、現(xiàn)代冶金、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。而在今年上半年,河北省設(shè)立PPP(政府與社會(huì)資本合作)京津冀協(xié)同發(fā)展基金,基金總規(guī)模初步擬定為100億元,將用于支持河北區(qū)域內(nèi)納入省級(jí)PPP項(xiàng)目庫且通過物有所值評(píng)價(jià)和財(cái)政承受能力論證的PPP項(xiàng)目,以及京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略背景下的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。
在目前已經(jīng)成立的產(chǎn)業(yè)投資基金中,大部分都是由京津冀三地政府和股權(quán)投資公司共同發(fā)起成立,與此同時(shí),券商和銀行對(duì)參與基金態(tài)度也十分積極。
在已披露目標(biāo)規(guī)模的基金中,平安興冀產(chǎn)業(yè)投資基金,其參與方為平安銀行與河北省政府,目標(biāo)規(guī)模為2000億人民幣,重點(diǎn)投向河北綜合交通體系建設(shè)、京津冀城市空間布局重構(gòu)、產(chǎn)業(yè)承接與轉(zhuǎn)型升級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)等項(xiàng)目;北京文資光大文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)基金,由光大證券與北京文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)投資基金等出資成立,重點(diǎn)支持京津冀的文化產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)、文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)等領(lǐng)域建設(shè)發(fā)展,目標(biāo)規(guī)模為300億等。
記者還了解到,京津冀在大力推進(jìn)基金投資的同時(shí),也將借此進(jìn)行多項(xiàng)試點(diǎn),如互聯(lián)網(wǎng)股權(quán)眾籌融資試點(diǎn)、投貸聯(lián)動(dòng)和發(fā)行認(rèn)股權(quán)證試點(diǎn)等。有關(guān)人士透露,河北方面將支持符合條件的商業(yè)銀行在“石保廊”建立科技信貸專營機(jī)構(gòu),開展貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償試點(diǎn)。并支持戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)等通過發(fā)行專項(xiàng)債券,進(jìn)行低成本融資。
2015年4月30日,中共中央政治局審議通過了《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》,確定了京津冀協(xié)同發(fā)展的具體戰(zhàn)略部署,標(biāo)志著京津冀協(xié)同發(fā)展工作正式全面展開。“在中央政府大力推進(jìn)京津冀地區(qū)協(xié)同發(fā)展的背景下,京津冀地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景非常良好。政策鼓勵(lì)對(duì)一個(gè)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展至關(guān)重要,也是對(duì)產(chǎn)業(yè)基金投資人最大的吸引力。”清科研究中心分析師邢珊珊在接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時(shí)表示。邢珊珊還列舉數(shù)字稱,截至2016年7月30日,全國共成立了10313 個(gè)PPP項(xiàng)目,其中527個(gè)項(xiàng)目由京津冀地區(qū)成立,總規(guī)模達(dá)9142.8億元。
“京津冀城際之間的交通體系建設(shè)以及京津冀重點(diǎn)城市自身的交通系統(tǒng)建設(shè)是此輪基金投資的一個(gè)重點(diǎn)。與此同時(shí),在北京和天津等地,有不少新興行業(yè)的創(chuàng)新企業(yè)也很有前景,將成為產(chǎn)業(yè)投資基金關(guān)注的一個(gè)重要方向。”中國銀行國際金融研究所研究員高玉偉在接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時(shí)表示。他還認(rèn)為,以河北為例,該地區(qū)鋼鐵等產(chǎn)能過剩企業(yè)較多,目前資金不可能再進(jìn)入到這些行業(yè),而與之密切相關(guān)的環(huán)保節(jié)能行業(yè)則成為基金投資的另一個(gè)重點(diǎn)。
高玉偉還表示,京津冀地區(qū)此輪投資的領(lǐng)域相對(duì)更為分散化,且大部分投資人對(duì)項(xiàng)目的盈利性和是否符合國家產(chǎn)業(yè)政策有預(yù)先判斷,風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)而言較小。
去年底,央行、國家發(fā)展改革委召開金融支持京津冀協(xié)同發(fā)展座談會(huì),提出“積極發(fā)展綠色金融和科技金融”,“特別是要繼續(xù)加大對(duì)交通一體化、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)移三個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域率先突破的金融支持力度。”
值得注意的是,除了基金的方式之外,不少創(chuàng)新的投融資方式也被引入到京津冀地區(qū)的相關(guān)項(xiàng)目中。世界銀行與華夏銀行最近聯(lián)合啟動(dòng)了京津冀大氣污染防治融資創(chuàng)新項(xiàng)目,投資規(guī)模將超過100億元人民幣,貸款支持期限可達(dá)20年。
盡管京津冀領(lǐng)域持續(xù)“吸金”,但中國城市與小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心規(guī)劃院副院長文輝也提醒,現(xiàn)階段越來越多的城市與金融機(jī)構(gòu)扎堆成立基金,扶持京津冀相關(guān)項(xiàng)目,但也應(yīng)注意項(xiàng)目的可持續(xù)性,以避免一些“空手套白狼”的項(xiàng)目鉆空子。
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