10月12日,在全國大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新活動(dòng)周(河北分會(huì)場),生產(chǎn)肺音圖機(jī)的企業(yè)負(fù)責(zé)人正在向參觀者推介產(chǎn)品。
建設(shè)服務(wù)型政府,營造良好公共服務(wù)環(huán)境
公平的市場環(huán)境對(duì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新至關(guān)重要。梁勝軍委員建議,著力優(yōu)化“雙創(chuàng)”服務(wù),致力于營造公平誠信的市場和法治環(huán)境,為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新者排憂解難、清障搭臺(tái)。他認(rèn)為,中小微企業(yè)和個(gè)人是“雙創(chuàng)”主力軍,應(yīng)在放寬市場準(zhǔn)入、注冊(cè)和經(jīng)營便利化、簡化創(chuàng)新產(chǎn)品審批、稅費(fèi)減免等方面加大扶持力度。
“要通過政府減少各類審批手續(xù)事項(xiàng),縮短審批時(shí)限,調(diào)動(dòng)勞動(dòng)者創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的積極性。”曾智雄委員建議,加大簡政放權(quán)力度,打造專業(yè)高效服務(wù)體系,營造良好的公共服務(wù)環(huán)境,用政府的“減法”換取市場活力的“加法”。各級(jí)各部門要按照建設(shè)服務(wù)型政府的要求,依托電子政務(wù)平臺(tái)開展“互聯(lián)網(wǎng)+審批”的服務(wù)方式轉(zhuǎn)變,網(wǎng)上咨詢、網(wǎng)上辦理要做到有問必答、有求必應(yīng)。
市場經(jīng)濟(jì)是法治經(jīng)濟(jì)。李冠委員建議,建立全省統(tǒng)一的信用信息共享平臺(tái),完善定期分行業(yè)公布失信企業(yè)黑名單制度,使失信者“一處失信,處處受限”,構(gòu)建“守信為榮、失信為恥”的社會(huì)輿論氛圍。要加快推動(dòng)京津冀知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法保護(hù)一體化建設(shè),建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)重大案件辦理協(xié)作通道,完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)與維權(quán)援助機(jī)制,保護(hù)創(chuàng)新的種子,為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施營造良好氛圍。要?jiǎng)?chuàng)新政府監(jiān)管方式,制定科學(xué)有效的監(jiān)管規(guī)則、流程和標(biāo)準(zhǔn),采取“雙隨機(jī)”抽查、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”等模式,嚴(yán)厲打擊侵犯民營企業(yè)財(cái)產(chǎn)權(quán)、經(jīng)營權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)的行為,打擊阻工擾企、欺行霸市等黑惡勢力。要大力引導(dǎo)民營企業(yè)自覺遵守法律、法規(guī),堅(jiān)持質(zhì)量立業(yè)、誠實(shí)經(jīng)營、公平競爭,走敬業(yè)、誠信、守法的發(fā)展道路。
突破人才瓶頸,打造“雙創(chuàng)”智力支撐
創(chuàng)新需要培養(yǎng)人才,留住人才。民建河北省委建議,健全創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)與流動(dòng)機(jī)制,把創(chuàng)業(yè)精神培育和創(chuàng)業(yè)素質(zhì)教育納入教育體系,實(shí)現(xiàn)全社會(huì)創(chuàng)業(yè)教育和培訓(xùn)制度化、體系化。在我省高校加快完善創(chuàng)業(yè)課程設(shè)置,加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)體系建設(shè)。加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新知識(shí)普及教育,使大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新深入人心。加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師隊(duì)伍建設(shè),提高創(chuàng)業(yè)服務(wù)水平。加快推進(jìn)社會(huì)保障制度改革,破除人才自由流動(dòng)制度障礙,實(shí)現(xiàn)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)各方面人才順暢流動(dòng)。加快建立創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新績效評(píng)價(jià)機(jī)制,讓一批富有創(chuàng)業(yè)精神、勇于承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的人才脫穎而出。
何蘭委員建議,要擴(kuò)大人才開放,按照科學(xué)實(shí)用的人力資源規(guī)則和慣例,在全國乃至世界范圍內(nèi)開發(fā)和配置人才資源,加快推進(jìn)人才高端化、國際化。依托國家重大科技項(xiàng)目和重大工程、重點(diǎn)學(xué)科和重點(diǎn)科研基地、國際學(xué)術(shù)交流合作項(xiàng)目等各類平臺(tái),在使用中培養(yǎng)人才,在培養(yǎng)中使用人才,做到人盡其才,才有所用。
我省高校和科研院所是科技創(chuàng)新的重要力量,我省相關(guān)職能部門應(yīng)努力提高協(xié)調(diào)處理能力,做好“紅娘”。農(nóng)工黨河北省委建議,理順企業(yè)、高校、科研院所、科研人員之間的關(guān)系,妥善協(xié)調(diào)分配各方在科技成果上的所有權(quán)、處置權(quán)和收益權(quán),充分調(diào)動(dòng)各方的積極性,從根本上釋放創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的動(dòng)力和活力。
解決融資難題,為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新者排憂解難
“雙創(chuàng)”一個(gè)重要的特征是風(fēng)險(xiǎn)性高,特別是一些高科技創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新投入大,需要不同屬性的資金給予支持。王建江委員認(rèn)為,要避免好的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目困在資金上,創(chuàng)新企業(yè)死在黎明前,就要進(jìn)行金融體制創(chuàng)新,解除更多創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新者的后顧之憂。
劉志新委員建議,應(yīng)鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)提供針對(duì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新項(xiàng)目的專業(yè)化服務(wù),引導(dǎo)銀行研發(fā)有利于創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新項(xiàng)目發(fā)展的金融產(chǎn)品,推出符合實(shí)際的信貸政策。同時(shí)要建立透明準(zhǔn)確的信貸評(píng)價(jià)體系,明確政府責(zé)任部門,減少創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新者在籌資過程中遇到的困難。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)向創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供結(jié)算、融資、理財(cái)、咨詢等一站式系統(tǒng)化的金融服務(wù)。
“應(yīng)鼓勵(lì)發(fā)展天使投資,通過發(fā)展天使投資,化解創(chuàng)新活動(dòng)種子期、初創(chuàng)期投資嚴(yán)重不足和社會(huì)資本相對(duì)寬裕的矛盾。”民盟河北省委建議,我省設(shè)立兩支天使投資引導(dǎo)基金。一支是與上海、寧波類似的專門面向初創(chuàng)期創(chuàng)新型企業(yè)的天使投資引導(dǎo)基金。另一支是面向大眾創(chuàng)業(yè)的天使投資引導(dǎo)基金,其最大特色是純公益性、投資門檻低和覆蓋面廣。這兩支基金相互配合,互為補(bǔ)充,將能夠滿足絕大多數(shù)創(chuàng)業(yè)者的需求,從而更好地推動(dòng)我省大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。
徐光泰委員建議,加快建立健全適應(yīng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的多層次資本市場體系,建立廣覆蓋、多渠道、低成本、高效率、嚴(yán)監(jiān)管的多層次股權(quán)市場,不斷拓寬創(chuàng)業(yè)融資渠道,破解初創(chuàng)企業(yè)和小微企業(yè)融資難題。積極探索開展互聯(lián)網(wǎng)股權(quán)眾籌融資試點(diǎn),以“眾籌”支持“眾創(chuàng)”,以“眾創(chuàng)”促進(jìn)“眾籌”。促進(jìn)區(qū)域性股權(quán)市場的規(guī)范健康發(fā)展,服務(wù)初創(chuàng)企業(yè)融資,完善天使投資、創(chuàng)業(yè)投資退出和流轉(zhuǎn)機(jī)制。
破除“中梗阻”,讓支持政策逐條落實(shí)到位
著力優(yōu)化政策環(huán)境是推進(jìn)“雙創(chuàng)”進(jìn)程的重中之重。李冠委員認(rèn)為,當(dāng)前,從中央到全省各地,關(guān)于扶持大眾創(chuàng)業(yè)、推動(dòng)萬眾創(chuàng)新,促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面的法律、法規(guī)和政策措施已經(jīng)很多,關(guān)鍵是如何逐條執(zhí)行到位、落實(shí)到位。要加大對(duì)支持政策落實(shí)情況的督查評(píng)估力度,打破“玻璃門”,建立起政策落實(shí)跟蹤問效機(jī)制,徹底解決政策落實(shí)的“中梗阻”問題。
“要不斷創(chuàng)新督查方式,并與第三方評(píng)估和社會(huì)評(píng)估相結(jié)合,確保各項(xiàng)改革措施落到實(shí)處。”栗建華委員建議,應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)問責(zé)制度,嚴(yán)肅查處不按法定程序辦事、濫用權(quán)力、以權(quán)謀私、損害人民群眾和當(dāng)事人合法權(quán)益的行為。對(duì)組織實(shí)施不力、不按要求推進(jìn)工作、未按時(shí)限完成任務(wù)的地方和部門,定期通報(bào)批評(píng),問題嚴(yán)重的進(jìn)行行政問責(zé)。
同時(shí),建立健全管理、監(jiān)督、評(píng)價(jià)、獎(jiǎng)懲機(jī)制,加大政務(wù)服務(wù)中心管理機(jī)構(gòu)對(duì)部門窗口及其工作人員的監(jiān)管力度。把窗口建設(shè)情況列為評(píng)議部門的重要指標(biāo),對(duì)表現(xiàn)突出的工作人員在評(píng)先評(píng)優(yōu)、提拔任用等方面予以傾斜。加大對(duì)行政審批工作的監(jiān)督力度,通過日常監(jiān)管、社會(huì)監(jiān)督、專項(xiàng)督查等,及時(shí)跟蹤工作進(jìn)展情況,梳理解決矛盾問題,提出加強(qiáng)和改進(jìn)工作的意見建議。
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