11月27日上午，灤州市人民法院依法對楊國全等67人涉黑案件進(jìn)行一審公開宣判。對被告人楊國全以組織、領(lǐng)導(dǎo)黑社會性質(zhì)組織罪等數(shù)罪并罰，決定執(zhí)行有期徒刑24年，剝奪政治權(quán)利5年，并處沒收個人全部財(cái)產(chǎn);對被告人高榮光、高榮杰等66名被告人分別判處有期徒刑23年至6個月不等的刑罰，部分被告人被處以罰金。至此，這起從案發(fā)到案件一審均引起社會各界高度關(guān)注的涉黑案件，在法槌聲中暫時落下帷幕。

　　從去年年初公安機(jī)關(guān)開始偵辦，到法院作出一審判決，在長達(dá)一年多的時間里，這起涉黑案件因其犯罪手段的特殊性和犯罪后果的嚴(yán)重性，一直備受關(guān)注。在案件偵辦過程中，省委書記王東峰，公安部副部長李偉，省委常委、政法委書記董仚生，省委常委、唐山市委書記王浩，副省長、省公安廳廳長劉凱等領(lǐng)導(dǎo)高度重視，分別對該案的偵辦工作提出要求、作出批示。此案的成功宣判是我省開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭以來取得的又一項(xiàng)重大勝利，不僅有力打擊震懾了黑惡勢力犯罪，有效鏟除了黑惡勢力滋生土壤，還充分展現(xiàn)了我省“除惡務(wù)盡”的掃黑決心，是我省依法辦理涉黑涉惡重大復(fù)雜案件的一次生動實(shí)踐。

　　■抽絲剝繭

　　“漁霸公司”被一網(wǎng)打盡

　　“唐山市地處渤海灣中心地帶，海洋水產(chǎn)資源豐富，漁業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)值占全省一半以上，一些不法之徒恰恰盯上了海洋資源的豐厚利潤，肆意違法犯罪，破壞漁業(yè)資源，獲取不義之財(cái)。”在接受記者采訪時，時任唐山市委常委、政法委書記李彥明介紹道。

　　去年以來，唐山市公安局陸續(xù)接到群眾反映：有人長期霸占灤南縣咀東、南堡一帶海域，欺壓漁民，并組織非法捕撈，涉及多起違法犯罪案件。唐山市公安局對該線索高度重視，決定成立專案組徹查此案。專案組由唐山市副市長、公安局局長黃三平任組長，抽調(diào)局直多個部門警力，會同灤州市(原灤縣，下同)公安局共同上案，并指定灤州市公安局負(fù)責(zé)具體偵辦。

　　隨著偵查工作的深入，一個神秘的組織——“大、小公司”逐漸浮出水面，所有的跡象都顯示：這個所謂的“公司”正是不法行為的“幕后推手”。然而等案件真正進(jìn)入攻堅(jiān)階段，專案組才發(fā)現(xiàn)他們面臨著前所未有的困難：因害怕打擊報(bào)復(fù)，舉報(bào)材料大多采用匿名的形式，舉報(bào)人不愿露面;民警深入基層開展摸排調(diào)查，附近漁民一聽說是問“公司”的事情，要么避而不談，要么干脆稱自己啥都不知道;被調(diào)查的所謂“公司”反偵查能力極強(qiáng)，露出的蛛絲馬跡并不多;民警到漁政監(jiān)管等相關(guān)部門了解情況，管理人員卻拍著胸脯擔(dān)保說“沒問題”，甚至故意給調(diào)查設(shè)置障礙……

　　在偵查中，專案組還發(fā)現(xiàn)，近年來針對這個“公司”的所作所為，曾不斷有群眾向有關(guān)部門舉報(bào)，光是公安機(jī)關(guān)就調(diào)查過多次，上級公安機(jī)關(guān)甚至指定異地警方組成專案組長期駐扎在灤南調(diào)查此事，但都因?yàn)?ldquo;公司”壁壘森嚴(yán)無功而返。

　　“在調(diào)查過程中，越是遇到這些不正常的現(xiàn)象，我們越覺得其中有問題。全體參戰(zhàn)民警都下定決心，這次一定要查個水落石出。”黃三平回憶起案件偵辦初期那段舉步維艱的情況，至今記憶猶新。

　　咬定青山不放松!在偵查工作陷入僵局之時，專案組迅速調(diào)整偵查思路，在縝密分析舉報(bào)內(nèi)容和線索指向的基礎(chǔ)上，決定先從外圍入手。民警經(jīng)過大量摸排走訪發(fā)現(xiàn)，近年來，灤南縣曾有3名漁民因非法捕撈被灤南縣漁政站行政處罰。于是，這3名漁民率先被納入偵查視線。在獲取3名漁民涉嫌非法捕撈證據(jù)后，民警迅速對其進(jìn)行抓捕，并突擊審訊，由此打開了突破口。據(jù)這3人交代，他們隸屬于不同的船隊(duì)，而這些船隊(duì)全部被稱為“公司”的犯罪團(tuán)伙控制。專案組通過4個月的前期偵查，逐漸掌握了該團(tuán)伙的大量犯罪證據(jù)，整個“公司”的組織架構(gòu)、人員構(gòu)成、利益紐帶、違法犯罪活動逐漸浮出水面。

　　經(jīng)查，該犯罪團(tuán)伙自2007年以來，從籌資建造鐵船下海圈占海域開始，到使用各種違法犯罪手段斂財(cái)，爭奪海上霸主地位，逐步演變成以楊國全、高榮光、高榮杰等為骨干成員的龐大犯罪團(tuán)伙。

　　在掌握了確鑿證據(jù)的基礎(chǔ)上，2017年9月5日，專案組開始對該犯罪團(tuán)伙成員進(jìn)行抓捕。專案組民警輾轉(zhuǎn)海南、山東、天津、北京、遼寧、黑龍江、甘肅、陜西等省市，行程數(shù)萬公里，將該團(tuán)伙主要及骨干成員全部抓獲。此案于2017年11月7日被公安機(jī)關(guān)立為組織、領(lǐng)導(dǎo)黑社會性質(zhì)組織案。專案組共查明涉案成員104人，到案102人，破獲刑事案件54起，涉及組織、領(lǐng)導(dǎo)、參加黑社會性質(zhì)組織罪及非法捕撈水產(chǎn)品罪、強(qiáng)迫交易罪、聚眾斗毆罪、敲詐勒索罪等17個罪名。同時，公安機(jī)關(guān)還扣押、查封、凍結(jié)并移送涉案物品鐵船2艘、豪華轎車20輛，凍結(jié)銀行存款1200余萬元，凍結(jié)基金320萬元，凍結(jié)股權(quán)3900余萬元，查扣現(xiàn)金近900萬元，查封房產(chǎn)41套，將這一黑社會性質(zhì)犯罪團(tuán)伙連根拔起，掃黑大案初戰(zhàn)告捷。

　　喜訊傳到渤海邊，漁村百姓沸騰了：百余名漁民自發(fā)聯(lián)名給公安機(jī)關(guān)寫信、送錦旗表達(dá)謝意;公安機(jī)關(guān)通過對該涉黑案件被害人進(jìn)行回訪，廣大群眾及受害人都拍手稱快，社會各界對公安機(jī)關(guān)鏟除這一社會“毒瘤”給予一致好評。

　　■攻堅(jiān)克難

　　黑惡團(tuán)伙犯罪事實(shí)水落石出

　　在灤州市人民檢察院，記者看到了楊國全等人案的部分卷宗。該院領(lǐng)導(dǎo)介紹，這些卷宗還只是其中一部分，“最終提起公訴時，我們共向法院移送了228本卷宗。這些案卷以卷為單位可以鋪滿一間大會議室，摞起來可以裝滿一輛中型面包車。而該案的審查起訴階段共歷時4個月，其間辦案檢察官們的辛苦可想而知。”

　　楊國全等主要犯罪嫌疑人到案后，2017年11月15日被灤州市檢察院以組織、領(lǐng)導(dǎo)黑社會性質(zhì)組織罪批準(zhǔn)逮捕。2018年1月26日，該案移送灤州市檢察院審查起訴。

　　“這起黑社會性質(zhì)組織犯罪案件社會影響之大、社會各界關(guān)注度之高、訴訟參與人數(shù)之多，在唐山市檢察機(jī)關(guān)歷史上也是前所未有的。尤其是在案件的辦理過程中，適逢中央決定開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，我們更感覺到責(zé)任重大。黑惡犯罪挖不盡，我們無法向黨和政府、向廣大人民群眾交代。”唐山市人民檢察院檢察長趙智慧對記者說。

　　在受理了公安機(jī)關(guān)移送審查起訴的案件后，唐山市檢察院黨組高度重視，主要領(lǐng)導(dǎo)多次聽取案件的匯報(bào)，對案件辦理情況親自調(diào)度，同時，指示市院與灤州市檢察院同步成立專案組，加大對案件辦理的指導(dǎo)和督辦力度。

　　在這起案件的公訴環(huán)節(jié)，唐山市、縣兩級檢察機(jī)關(guān)以超常的力度、作風(fēng)和效率，迅速啟動檢察工作一體化機(jī)制，打破院與部門界限，抽調(diào)經(jīng)驗(yàn)豐富的業(yè)務(wù)骨干組成8人辦案組，同時成立了以市院主管副檢察長為組長、公訴部骨干參加的業(yè)務(wù)指導(dǎo)小組，對該案的辦理實(shí)施全程、全方位、同步指導(dǎo)，實(shí)行上下一體、橫向一盤棋的作戰(zhàn)模式，牢牢把握庭審關(guān)鍵環(huán)節(jié)，全面鎖定被告人犯罪事實(shí)，依法從重從快完成了案件的審查起訴工作，實(shí)現(xiàn)了案件政治效果、法律效果和社會效果的有機(jī)統(tǒng)一。

　　灤州市檢察院副檢察長厲志勇是這起案件的主辦檢察官，也是公訴人之一。他在接受采訪時告訴記者，在從今年初至今整整十個月時間里，他和專案組的同事們加班加點(diǎn)、日以繼夜，沒有休息過一個假日。

　　面對公安機(jī)關(guān)移送的205本卷宗，86名犯罪嫌疑人、45起犯罪事實(shí)、6起違法事實(shí)，專案組全面開啟了“白+黑”“5+2”超常規(guī)辦案模式——

　　3天完成并送達(dá)權(quán)利義務(wù)告知書、委托訴訟辯護(hù)人告知書等相關(guān)法律文書500余份，并及時辦理換押手續(xù);根據(jù)辯護(hù)人申請，共安排律師閱卷62人次，累計(jì)查閱、摘抄、復(fù)制卷宗2200余份;為了把案件辦得更扎實(shí)，在審查階段，共向公安機(jī)關(guān)提出230余條補(bǔ)充偵查意見;先后提審犯罪嫌疑人88人次，制作完成2200余頁120余萬字的審查報(bào)告，撰寫了69頁38815字的起訴書;制定內(nèi)容翔實(shí)的出庭預(yù)案，結(jié)合對不同被告人的訊問重點(diǎn)，制作了80頁29182字的訊問提綱;公訴組制作多媒體示證幻燈片1008張，插入卷宗圖片8萬余張。形成了20頁近萬字的質(zhì)證意見，整理了29500字的答辯意見，制作了27515字的公訴意見。

　　在這些扎實(shí)有力的證據(jù)支撐下，公訴機(jī)關(guān)指控被告人楊國全、高榮光、高榮杰等67名自然人、5名法人觸犯國家法律，組織實(shí)施了尋釁滋事、故意傷害、敲詐勒索、強(qiáng)迫交易、非法捕撈水產(chǎn)品等違法犯罪活動，嚴(yán)重破壞當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會秩序，應(yīng)當(dāng)以組織、領(lǐng)導(dǎo)、參加黑社會性質(zhì)組織罪及非法捕撈水產(chǎn)品罪、強(qiáng)迫交易罪、敲詐勒索罪等17項(xiàng)罪名追究其刑事責(zé)任。

　　一頁頁起訴書、一條條罪名，記載著這一犯罪團(tuán)伙十余年來罄竹難書的種種罪行。罪惡被深刻揭示，正義最終得到彰顯。2.7萬余字的公訴意見，不但是對犯罪的控訴，更是對后人的警醒。庭審過程中，在公訴意見發(fā)表后，最后陳述階段15名原本不認(rèn)罪的被告人在自我辯護(hù)時表示認(rèn)罪服法。

　　■利劍高懸

　　依法嚴(yán)懲彰顯掃黑決心

　　“現(xiàn)在開庭……”今年10月26日上午，灤州市人民法院大審判庭內(nèi)座無虛席。上午9時，隨著審判長敲響法槌，該院依法公開開庭對被告人楊國全、高榮光、高榮杰等67名被告人犯組織、領(lǐng)導(dǎo)、參加黑社會性質(zhì)組織等罪一案進(jìn)行審理。在審理過程中，灤州市法院采用了7人合議庭方式，由3名審判員和4名人民陪審員組成合議庭，并由法院院長張曉華擔(dān)任審判長對案件進(jìn)行審理。

　　唐山市中級人民法院院長牛向陽等領(lǐng)導(dǎo)多次專題聽取案件匯報(bào)，并實(shí)地督導(dǎo)，他們還選派法官進(jìn)駐灤州市法院，分頭閱卷，交換意見。在庭審中，法庭圍繞公訴機(jī)關(guān)指控的犯罪事實(shí)展開法庭調(diào)查，公訴人就指控的犯罪事實(shí)進(jìn)行了舉證，被告人及辯護(hù)人進(jìn)行質(zhì)證，控辯雙方對案件的事實(shí)、證據(jù)、法律適用等方面充分發(fā)表了意見。庭審持續(xù)了9天時間，11月3日18時20分，審判長宣布庭審結(jié)束。由于此案涉及被告人較多、社會影響較大，所以合議庭決定擇期宣判。

　　庭審持續(xù)了9天時間，據(jù)統(tǒng)計(jì)，其間每天直接參與庭審工作和庭審保障的人員達(dá)到450人。庭審組織過程是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，詳細(xì)的工作預(yù)案，細(xì)到一輛車、一個人。

　　在準(zhǔn)備庭審的同時，健全了外圍保障工作組織，下設(shè)押解組、安全保衛(wèi)組、后勤保障組、宣傳報(bào)道組、交通管制組5個工作小組，16次召開專題會議研究部署，制定了詳細(xì)的外圍保障預(yù)案。庭審前，灤州市法院對審判庭進(jìn)行了升級改造，對軟、硬件設(shè)備進(jìn)行了更新。灤州市法院與檢察院密切配合，提前對接，組織5名法官及助理、6名書記員分成5個小組提前閱卷，對發(fā)現(xiàn)的問題及時與檢察機(jī)關(guān)交換意見。立案后，分三組奔赴8個看守所，對在押被告人進(jìn)行身份核實(shí)及換押，完成在押被告人的換押手續(xù)，并送達(dá)了公訴書等手續(xù)，為61名律師辦理辯護(hù)手續(xù)，通知律師所在地的18個司法行政機(jī)關(guān)。

　　“在庭審過程中，訴辯雙方辯論的主要焦點(diǎn)是該犯罪團(tuán)伙究竟是否構(gòu)成黑社會性質(zhì)組織犯罪。經(jīng)審理查明，該犯罪團(tuán)伙具有黑社會性質(zhì)組織犯罪的四大典型特征。這四大特征是最終定罪的構(gòu)成要件。”該案審判長、灤州市法院院長張曉華介紹說。

　　在組織特征方面，犯罪嫌疑人楊國全糾集楊其仲、田向存等人為股東成立“漁民協(xié)會”，即所謂的“大公司”，圈占控制灤南縣咀東附近海域，通過各種犯罪手段使控制海域逐步擴(kuò)大。至被查處時，“大公司”下轄八個船隊(duì)，管理100余條漁船。2010年，楊國全與高榮光、高榮杰協(xié)商將灤南南堡一帶近海海域圈占，并組建新公司，按照“大公司”的模式出面經(jīng)營，即所謂的“小公司”。“小公司”下轄五個船隊(duì)，管理100余條漁船。隨著大小兩個公司的成立，該犯罪團(tuán)伙組織架構(gòu)正式形成，團(tuán)伙成員固定，組織結(jié)構(gòu)穩(wěn)定，有明確的層級和職責(zé)分工。

　　在經(jīng)濟(jì)特征方面，該犯罪團(tuán)伙主要經(jīng)濟(jì)來源，是以非法手段圈占控制咀東、南堡、曹妃甸、豐南黑沿子一帶海域，將控制海域分配給漁民，并對漁民進(jìn)行控制，要求漁民必須把漁獲物以低于市場收購價格每斤3至5元的價格出售給公司，并組織漁民在禁漁期進(jìn)行大規(guī)模非法捕撈，公司統(tǒng)一收購后定價出售，非法獲利達(dá)3億余元。

　　在行為特征方面，審理查明該團(tuán)伙所涉及的54起刑事案件中，除極個別案件外，均與犯罪團(tuán)伙經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相關(guān)聯(lián)，均圍繞著控制的海域、捕撈海產(chǎn)品的銷售權(quán)、海產(chǎn)品衍生物創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)價值所實(shí)施。該犯罪團(tuán)伙為獲取更多的非法利益，獲得更大的社會影響力，目無法紀(jì)，組織團(tuán)伙成員使用暴力、脅迫、誣告陷害等手段，多次實(shí)施違法犯罪行為，廣大群眾深受其害，在當(dāng)?shù)卦斐闪藰O惡劣影響，涉及組織領(lǐng)導(dǎo)參加黑社會性質(zhì)組織罪、非法捕撈水產(chǎn)品罪、強(qiáng)迫交易罪、聚眾斗毆罪、敲詐勒索罪、尋釁滋事罪等17類犯罪。

　　在社會危害性特征方面，該犯罪團(tuán)伙通過組織社會閑散人員聚眾斗毆、威脅恐嚇、敲詐勒索、誣告陷害、偽造證據(jù)等手段，將國有海域圈占據(jù)為己有，嚴(yán)重破壞了正常的漁業(yè)生產(chǎn)秩序和普通漁民的正常生活生產(chǎn)秩序，并且壟斷了圈占海域所有漁獲物，嚴(yán)重違反國家相關(guān)法律法規(guī)，破壞了海洋資源，為國家造成巨大損失。

　　庭審結(jié)束后，合議庭經(jīng)過充分評判合議，最終根據(jù)已經(jīng)查明的事實(shí)和證據(jù)，依照法律和政策作出判決。11月27日上午，灤州市人民法院依法對楊國全等67人涉黑案件進(jìn)行了一審公開宣判，楊國全、高榮光、高榮杰等人的罪惡生涯就此畫上句號。

　　■亡羊補(bǔ)牢

　　建章立制鏟除滋生土壤

　　近日，記者再次走訪灤南縣的咀東地區(qū)，只見渤海邊的碼頭上一片祥和景象：漁民們正在整理網(wǎng)具，修繕船只，為來年的生產(chǎn)做準(zhǔn)備。陪同采訪的唐山市和灤南縣有關(guān)負(fù)責(zé)同志表示，為了深刻汲取楊國全等涉黑案件的教訓(xùn)，他們正在或已經(jīng)建立多項(xiàng)長效機(jī)制，確保將滋生黑惡的土壤徹底鏟除。

　　亡羊補(bǔ)牢，猶未遲也。時任唐山市委常委、政法委書記李彥明不光高度重視、親自督導(dǎo)參與案件偵辦工作，還多次深入基層一線，指導(dǎo)灤南縣建立加強(qiáng)沿海區(qū)域社會治安綜合治理相關(guān)制度。今年7月，灤南縣委制定并出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)南堡沿海區(qū)域社會治安綜合治理的意見(試行)》，對沿海區(qū)域社會治安綜合治理工作進(jìn)一步細(xì)化。

　　該犯罪團(tuán)伙被鏟除后，為了更好地維護(hù)唐山海域的漁業(yè)生產(chǎn)秩序，唐山市公安機(jī)關(guān)經(jīng)過與海警、邊防及具有相關(guān)監(jiān)管責(zé)任的單位共同研討，決定成立海警、邊防及公安三部門警務(wù)協(xié)作機(jī)制，對海上治安情況定期匯總，定期研判，做到信息共享，掌握全局。

　　在案件審理的過程中，按照我省開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭的具體方案和要求，唐山市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)也迅速啟動“一案三查”機(jī)制，啟動問責(zé)程序。通過調(diào)查審查，目前已查處與該案有勾結(jié)、有關(guān)聯(lián)的黨員干部和行使公權(quán)力人員46人，其中涉及縣處級干部7人、鄉(xiāng)科級干部24人;已立案審查13人，給予黨紀(jì)處分11人。其中，周海龍、張宏哲先后在擔(dān)任灤南縣水產(chǎn)局漁政監(jiān)督管理站站長期間，超越職權(quán)，違反規(guī)定放縱楊國全黑惡勢力團(tuán)伙成員非法捕撈，為其提供“保護(hù)傘”，造成國家海洋漁業(yè)資源重大損失。此外，二人還徇私舞弊，不移交涉嫌非法捕撈水產(chǎn)品罪的刑事案件。周海龍、張宏哲已分別受到開除黨籍處分，涉嫌犯罪問題被移送司法機(jī)關(guān)依法處理。