成安縣人民政府

　　關(guān)于禁止非法

　　建設(shè)銷售買賣小產(chǎn)權(quán)房的

　　通 告

　　成政告〔2021〕1號

　　為進一步嚴厲打擊非法建設(shè)、銷售、買賣小產(chǎn)權(quán)房行為,規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序，保障廣大群眾利益，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》等法律法規(guī)規(guī)定，現(xiàn)就相關(guān)事宜通告如下:

　　一、小產(chǎn)權(quán)房是指未繳納土地出讓金等相關(guān)費用，沒有經(jīng)過自然資源規(guī)劃、住建等部門審批和驗收的房屋，無法辦理產(chǎn)權(quán)登記，屬違法建筑。

　　二、嚴格禁止非法建設(shè)小產(chǎn)權(quán)房行為。任何單位和個人不得利用閑置國有土地、自有宅基地、他人宅基地、村內(nèi)空閑地以及自有承包地和其它農(nóng)用地建設(shè)小產(chǎn)權(quán)房。凡目前在建的小產(chǎn)權(quán)房，一律停止建設(shè),自行拆除,否則將依法組織強制拆除。今后,所有新建小產(chǎn)權(quán)房，一律“零容忍”，發(fā)現(xiàn)一起、拆除一起。

　　三、嚴格禁止非法銷售小產(chǎn)權(quán)房。目前所有非法在售小產(chǎn)權(quán)房,立即停止非法銷售行為;已經(jīng)非法售出的,自行退回,否則沒收違法所得,情節(jié)嚴重構(gòu)成犯罪的,移交司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　四、嚴格禁止非法買賣、轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)。對非法買賣、轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)的，按照有關(guān)規(guī)定追究其相應(yīng)的法律責(zé)任，情節(jié)嚴重構(gòu)成犯罪的，移交司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　五、任何單位和個人不得買賣小產(chǎn)權(quán)房。小產(chǎn)權(quán)房屬非法建設(shè),不受法律保護,強制拆除或房屋征收時不予補償。嚴禁任何單位或個人非法購買、轉(zhuǎn)讓小產(chǎn)權(quán)房,由此所造成的一切損失和后果自行承擔(dān),情節(jié)嚴重構(gòu)成犯罪的,移交司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　六、對村民委員會組織利用集體土地建設(shè)小產(chǎn)權(quán)房或支持、縱容、庇護、放任建設(shè)單位占用本村土地建設(shè)小產(chǎn)權(quán)房的,對參與或幕后參與建設(shè)小產(chǎn)權(quán)房的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村等責(zé)任人,由紀(jì)委、監(jiān)委予以嚴肅查處,情節(jié)嚴重構(gòu)成犯罪的,移交司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。對國家公職人員或村干部建設(shè)小產(chǎn)權(quán)房的，由紀(jì)委、監(jiān)委調(diào)查處理,進行問責(zé),情節(jié)嚴重構(gòu)成犯罪的,移交司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　七、在建小產(chǎn)權(quán)房全部列入違法建設(shè)黑名單。凡列入黑名單的非法建筑,全部通過媒體向社會公開曝光，相關(guān)部門不得辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可、建筑工程施工許可、不動產(chǎn)登記、營業(yè)執(zhí)照、房屋出租、消防審核、金融貸款等項手續(xù)。對管控不力或擅自為其辦理相關(guān)手續(xù)的,嚴格追究相關(guān)部門和主管人員責(zé)任。

　　八、對在建所有小產(chǎn)權(quán)房采取“四停”措施。即：永久性停止供水、停止供電、停止供氣、停止供暖等措施。對管控不力或擅自為其接通水、電、氣、暖和私自偷接水、電、氣、暖的,嚴格依法依規(guī)處罰到位，并追究相關(guān)部門和主管人員責(zé)任。

　　九、凡參與小產(chǎn)權(quán)房建設(shè)的勘查、設(shè)計、施工、監(jiān)理等事務(wù)的建筑單位,均列入誠信體系“黑名單”,逐出成安建筑市場,并向其上級行業(yè)主管部門通報。

　　十、區(qū)域劃分及職責(zé)分工。凡非法開發(fā)建設(shè)小產(chǎn)權(quán)房的,由自然資源和規(guī)劃部門對其違法占地行為依法查處。自然資源和規(guī)劃局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、綜合行政執(zhí)法局、城區(qū)管理局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按照劃分區(qū)域，依法對非法建設(shè)小產(chǎn)權(quán)房行為進行查處，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)積極做好配合。

　　(一)城區(qū)范圍是指:德圣路(東環(huán))以西、聚安路以北、聚良大道以東、德圣路(新北環(huán))及邯大路以南之間形成的閉合區(qū)域。其他區(qū)域為城區(qū)以外區(qū)域。(二)城區(qū)內(nèi)執(zhí)法區(qū)域劃分：縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負責(zé)城區(qū)范圍以內(nèi)青云大街以東和寇公路以北區(qū)域;縣城區(qū)管理局負責(zé)城區(qū)范圍以內(nèi)青云大街以東和寇公路以南區(qū)域;縣綜合行政執(zhí)法局負責(zé)城區(qū)范圍以內(nèi)青云大街以西和寇公路、有所為路以北區(qū)域;縣自然資源和規(guī)劃局負責(zé)城區(qū)范圍以內(nèi)青云大街以西和寇公路、有所為路以南區(qū)域。(三)城區(qū)外執(zhí)法區(qū)域由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責(zé)。

　　十一、依法嚴厲打擊妨礙執(zhí)行公務(wù)的行為。對于非法建設(shè)銷售買賣小產(chǎn)權(quán)房的違法行為，國家機關(guān)工作人員要嚴格依法執(zhí)行公務(wù)，對于阻礙國家機關(guān)工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的行為，公、檢、法機關(guān)將依法嚴厲打擊，構(gòu)成犯罪的將依法追究刑事責(zé)任。

　　十二、充分發(fā)揮群眾參與和監(jiān)督作用，鼓勵廣大人民群眾積極舉報利用閑置國有土地、自有宅基地、他人宅基地、村內(nèi)空閑地以及自有承包地和其它農(nóng)用地建設(shè)小產(chǎn)權(quán)房行為，并嚴格為舉報人保密。接受舉報單位:縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，舉報電話：0310-7281308，縣綜合行政執(zhí)法局，舉報電話：0310-5239045，縣自然資源和規(guī)劃局，舉報電話：0310-5238366，縣城區(qū)管理局，舉報電話：0310-7262637，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，舉報電話：0310-7330777。

　　十三、本通告自發(fā)布之日起施行，有效期二年。

　　特此通告。

　　成安縣人民政府

　　2021年3月15日