中央財(cái)政投資建教學(xué)樓3年廢棄
河北成安:無(wú)證學(xué)校擠垮合法學(xué)校?
中央財(cái)政投資100多萬(wàn)元修建的小學(xué)綜合樓,用了3年就已廢棄。中青報(bào)·中青網(wǎng)記者在河北省邯鄲市成安縣采訪(fǎng)時(shí),發(fā)現(xiàn)了這一蹊蹺的現(xiàn)象。
12月14日,星期二,記者在成安縣商城鎮(zhèn)東保莊小學(xué)看到,該校大門(mén)已經(jīng)生銹,掛著鎖,校內(nèi)空無(wú)一人。學(xué)校東側(cè)的圍墻損壞,有缺口可供人出入。校園內(nèi)立著一棟二層的新樓房,每間教室都裝了空調(diào),但樓道和教室里堆著雜物,校園里也堆滿(mǎn)了玉米。
東保莊小學(xué)綜合樓屬于“全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)?;巨k學(xué)條件工程”項(xiàng)目,建筑面積800平方米,由中央財(cái)政出資,投資114萬(wàn)元,竣工時(shí)間是2018年5月。這項(xiàng)工程是國(guó)務(wù)院為了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)義務(wù)教育資源均衡配置、加快縮小區(qū)域和城鄉(xiāng)教育差距而實(shí)施的。
東保莊村一位村民告訴記者,東保莊小學(xué)綜合樓修好之后,用了3年就廢棄了,原因是學(xué)校招生困難,學(xué)生越來(lái)越少。2021年,僅剩的學(xué)生都到西保莊小學(xué)就讀了。
然而,東保莊村是一個(gè)有著3000多人口的村莊,學(xué)齡兒童不少。這位村民表示,孩子們都流失到了村莊附近的民辦學(xué)校。
在東保莊村方圓一公里內(nèi)有5所小學(xué),除了東保莊小學(xué),都是民辦學(xué)校。一位當(dāng)?shù)亟逃ぷ髡吒嬖V記者,商城鎮(zhèn)的民辦小學(xué)中有多所并沒(méi)有辦學(xué)許可證。
記者在兩所無(wú)證的民辦小學(xué)未來(lái)雙語(yǔ)學(xué)校和翰林學(xué)校看到,學(xué)校教學(xué)樓和宿舍樓都頗為氣派。一所學(xué)校門(mén)口還停著兩輛“大鼻子”校車(chē),墻上掛著“歡迎領(lǐng)導(dǎo)檢查指導(dǎo)工作”的橫幅。據(jù)介紹,其中一所現(xiàn)有600多名在校生,另一所在校生達(dá)到400名。
12月15日,商城鎮(zhèn)中心校相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴中青報(bào)·中青網(wǎng)記者,未來(lái)雙語(yǔ)學(xué)校和翰林學(xué)校這兩所民辦小學(xué)已經(jīng)建成投入使用三、四年了,由于消防不達(dá)標(biāo),處于整改階段,一直沒(méi)有取得辦學(xué)許可證。商城鎮(zhèn)目前共有5所無(wú)證小學(xué),除了未來(lái)雙語(yǔ)和翰林,還有星海、中山、紅蘋(píng)果小學(xué)。
對(duì)此,有當(dāng)?shù)亟逃ぷ髡哔|(zhì)疑:無(wú)證民辦小學(xué)的學(xué)生,是否有學(xué)籍?學(xué)籍又在哪里?
30多家無(wú)證幼兒園在招生
在成安縣,非法辦學(xué)的問(wèn)題還出現(xiàn)在幼教領(lǐng)域。剛進(jìn)入12月,來(lái)年春節(jié)后幼兒園的招生大戰(zhàn)已進(jìn)入白熱化階段。
為了招到生源,成安縣的鄉(xiāng)村幼兒園已不僅僅是在收費(fèi)價(jià)格上“拼刺刀”;空氣凈化器、手持掛燙機(jī)、頸椎按摩儀、VR眼鏡甚至空氣炸鍋,都已進(jìn)入了吸引家長(zhǎng)報(bào)名的贈(zèng)品清單;更有營(yíng)銷(xiāo)公司為幼兒園推出了一種付費(fèi)招生服務(wù),承諾每幫助幼兒園招到30個(gè)孩子,可獲1.98萬(wàn)元……
“教育工作者顧不上搞教研,紛紛研究起了營(yíng)銷(xiāo)!”有民辦幼兒園園長(zhǎng)對(duì)中青報(bào)·中青網(wǎng)記者這樣總結(jié)當(dāng)?shù)爻霈F(xiàn)的怪現(xiàn)象。
第七次人口普查數(shù)據(jù)顯示,成安縣商城鎮(zhèn)常住人口為61198人,其中0-14歲占比27.10%。僅在商城鎮(zhèn),有當(dāng)?shù)亟逃ぷ髡呦蛴浾邭v數(shù)的民辦幼兒園就達(dá)30多家,不過(guò),其中位列邯鄲市教育局公布的2021年“成安縣民辦幼兒園白名單”的,僅有9家。
同樣是在邯鄲市教育局網(wǎng)站,一份名為“成安縣教育體育局關(guān)于2018年重點(diǎn)工作進(jìn)展情況的匯報(bào)”的材料顯示,早在2018年,成安縣教體局就“依法取締非法無(wú)證幼兒園26所、民辦學(xué)校3所、無(wú)證培訓(xùn)機(jī)構(gòu)11所”。
但中青報(bào)·中青網(wǎng)記者在商城鎮(zhèn)走訪(fǎng)了解到,30多家無(wú)證幼兒園仍在招生,反而是白名單上9家中的3家已停止了辦學(xué)。
惡性競(jìng)爭(zhēng)讓有證幼兒園很頭疼
民辦幼兒園如何取得辦學(xué)許可證?成安縣漳河店鎮(zhèn)一位民辦幼兒園園長(zhǎng)對(duì)記者講述了辦證的經(jīng)過(guò)。“辦證的要求是很?chē)?yán)格的!”他強(qiáng)調(diào)。
首先,民辦幼兒園相關(guān)從業(yè)者要取得幼兒教師學(xué)歷證、資格證、保育員證、健康證等證件,園方還要消防合格證明、房屋鑒定證明、土地所有權(quán)證明。為孩子餐食的幼兒園,需要取得食品經(jīng)營(yíng)許可證。
這位園長(zhǎng)說(shuō),有證幼兒園每年都要接受教育部門(mén)的檢查。檢查內(nèi)容包括人員的資格證書(shū)、教師是否存在師德師風(fēng)問(wèn)題、校園安全是否落實(shí)有關(guān)管理制度,以及生均占地、生均建筑面積等是否達(dá)標(biāo),是否存在大班額情況,是否有“小學(xué)化”傾向。
有證幼兒園需要每年注冊(cè)一次,每年繳納風(fēng)險(xiǎn)保障金1萬(wàn)元,直至累計(jì)10萬(wàn)元。
另一位民辦幼兒園園長(zhǎng)告訴記者,無(wú)證幼兒園因?yàn)闊o(wú)證,反而不存在這些門(mén)檻,也不必接受年檢。2020年,在新冠肺炎疫情后復(fù)課時(shí),成安縣教育部門(mén)要求給回到校園的工作人員和孩子統(tǒng)一做核酸檢測(cè)。因?yàn)楫?dāng)時(shí)核酸檢測(cè)要收費(fèi),引發(fā)了很多家長(zhǎng)的不滿(mǎn)。“無(wú)證幼兒園就沒(méi)這么麻煩!”一些家長(zhǎng)當(dāng)面就提出過(guò)這樣的“抗議”。
“今年8月之前,我們鄉(xiāng)里按學(xué)生人數(shù)排名,前4名的幼兒園都沒(méi)有辦學(xué)許可證。”成安縣道東堡鄉(xiāng)一位教育工作者告訴中青報(bào)·中青網(wǎng)記者,到了8月,這4家中的兩家幼兒園才獲得了辦學(xué)許可證。
據(jù)他介紹,近年來(lái),在道東堡鄉(xiāng)甚至成安縣,無(wú)證幼兒園的發(fā)展都比有證幼兒園好。
“無(wú)證幼兒園因?yàn)椴恍枰ㄟ^(guò)年檢,它們的運(yùn)營(yíng)成本往往要低于有證的。”他分析說(shuō),無(wú)證幼兒園因此有了降低收費(fèi)的空間,招生競(jìng)爭(zhēng)力就更強(qiáng)。“比如我每個(gè)月收費(fèi)220元,無(wú)證的幼兒園就收費(fèi)200,總是比我少幾十元。”他說(shuō)。
“這種惡性競(jìng)爭(zhēng)讓有證幼兒園很頭疼。”他表示,現(xiàn)在成安縣有證幼兒園在與無(wú)證幼兒園的“價(jià)格戰(zhàn)”中敗下陣來(lái),已成常態(tài)。
政府部門(mén)是否清楚非法辦學(xué)行為?
如此規(guī)模的無(wú)證小學(xué)和幼兒園長(zhǎng)期招生辦學(xué),成安縣教育部門(mén)是否掌握情況?對(duì)于這個(gè)問(wèn)題,商城鎮(zhèn)一位教育工作者告訴中青報(bào)·中青網(wǎng)記者,該鎮(zhèn)教育管理部門(mén)建立了兩個(gè)工作微信群:一個(gè)群成員是有證的民辦小學(xué)和幼兒園負(fù)責(zé)人,另一個(gè)是為無(wú)證的民辦小學(xué)和幼兒園建立的。
記者注意到,在成安縣相關(guān)部門(mén)統(tǒng)計(jì)的2021年新冠肺炎疫苗接種學(xué)生情況登記表中,大量無(wú)證幼兒園的情況也被統(tǒng)計(jì)在內(nèi)。
為促進(jìn)民辦幼兒園健康發(fā)展,邯鄲市教育局2017年9月印發(fā)“關(guān)于集中力量開(kāi)展清理整治非法幼兒園專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案”,2018年9月又轉(zhuǎn)發(fā)了河北省教育廳關(guān)于清理整頓無(wú)證民辦幼兒園的通知。這些文件要求縣級(jí)教育行政部門(mén)完成轄區(qū)內(nèi)無(wú)證民辦幼兒園的清理整治任務(wù)。
2019年8月,邯鄲市教育局發(fā)布了清理整頓無(wú)證民辦幼兒園專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案,要求按照屬地管理和“誰(shuí)主管,誰(shuí)負(fù)責(zé)”“誰(shuí)審批,誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,各縣級(jí)教育行政部門(mén)對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有民辦幼兒園辦園資質(zhì)情況進(jìn)行再排查、再審核。特別是查驗(yàn)轄區(qū)內(nèi)民辦幼兒園是否取得辦學(xué)許可證件,是否到當(dāng)?shù)孛裾蚬ど滩块T(mén)辦理法人登記。對(duì)于排查的無(wú)證民辦幼兒園要逐一登記造冊(cè)。“對(duì)擅自舉辦民辦幼兒園,經(jīng)整改仍未達(dá)到辦園標(biāo)準(zhǔn)的,要依法予以取締、退還所收費(fèi)用”。
記者了解到,對(duì)于無(wú)證幼兒園非法辦學(xué)的情況,當(dāng)?shù)卦忻褶k幼兒園園長(zhǎng)多次向縣教體局舉報(bào)。“相關(guān)負(fù)責(zé)人回復(fù)我說(shuō),無(wú)證幼兒園是市場(chǎng)行為,教體局管不了。”縣市場(chǎng)監(jiān)管局工作人員答復(fù)稱(chēng),該局只對(duì)幼兒園食堂進(jìn)行監(jiān)管。
學(xué)校和幼兒園食堂要想辦理“餐飲服務(wù)許可證”,必須先有辦學(xué)許可證。據(jù)介紹,無(wú)證幼兒園因沒(méi)有辦學(xué)許可證,紛紛“繞路”,辦理了“小餐飲經(jīng)營(yíng)許可證”。
多位有證幼兒園負(fù)責(zé)人告訴記者,在成安縣,辦理“小餐飲經(jīng)營(yíng)許可證”的“費(fèi)用”從幾年前的200元漲到500元,現(xiàn)在已經(jīng)是2000元了。“相關(guān)工作人員說(shuō)是罰款,反正交完錢(qián),‘小餐飲經(jīng)營(yíng)許可證’很快就下來(lái)了”。
中青報(bào)·中青網(wǎng)記者將持續(xù)關(guān)注此事。
本報(bào)河北成安12月15日電
中青報(bào)·中青網(wǎng)記者 樊江濤 朱洪園 來(lái)源:中國(guó)青年報(bào)