編者的話：美國(guó)總統(tǒng)拜登從前任特朗普手中接下的是一個(gè)爛攤子。就職的第二天，他就宣布了198頁(yè)的防疫“全面戰(zhàn)時(shí)政策”。而在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)方面，國(guó)際輿論正緊盯他將如何推動(dòng)實(shí)施1.9萬(wàn)億美元的救助計(jì)劃。相關(guān)法案一旦通過(guò)，也意味著拜登在“解決貧富差距”的道路上邁出了第一步，這是他在競(jìng)選期間反復(fù)承諾的。不平等是美國(guó)的“老問(wèn)題”，而疫情令這一現(xiàn)實(shí)狀況急劇惡化。“這是美國(guó)現(xiàn)代史上最不平等的衰退”，包括《華盛頓郵報(bào)》在內(nèi)的多家外媒給出這樣的評(píng)價(jià)。即便美國(guó)經(jīng)濟(jì)后來(lái)逐步好轉(zhuǎn)，也被視為“最不平等的復(fù)蘇”：當(dāng)數(shù)千萬(wàn)人竭力維持生計(jì)之際，科技公司正大把賺錢(qián)，樓市紅火，美股在2020年創(chuàng)下新高，去年底的零售額甚至在增長(zhǎng)。經(jīng)濟(jì)痛苦主要由特定人群在承受。鮮明對(duì)比之下，一個(gè)新詞在美國(guó)誕生了——K型復(fù)蘇。一個(gè)多月以前，美國(guó)橋水投資公司創(chuàng)始人戴利歐對(duì)“一個(gè)分裂且從根本上不平等的美國(guó)”表示強(qiáng)烈擔(dān)憂，他認(rèn)為，如果新總統(tǒng)不解決有關(guān)難題、讓美國(guó)制度經(jīng)歷根本性變革，那么這個(gè)國(guó)家可能發(fā)生“某種形式的內(nèi)戰(zhàn)”。拜登政府能去除引爆這一危機(jī)的“引信”嗎?

　　1.美媒：疫情重新定義貧富之間的分界線

　　“每次經(jīng)濟(jì)衰退期都對(duì)中低收入人群打擊更大……并總是加劇已有的不平等，但這次不平等程度比以往任何時(shí)候都要嚴(yán)重。”曾在美國(guó)勞工部任首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家的海蒂·席爾霍爾茨說(shuō)。CNN、英國(guó)《衛(wèi)報(bào)》近日刊文對(duì)比道，可口可樂(lè)、迪士尼、3M等大企業(yè)都已宣布大規(guī)模裁員，9.1%的美國(guó)成人(近1300萬(wàn))正在欠房租房貸，或是對(duì)自己能否支付下月賬單毫無(wú)信心，自去年6月以來(lái)，近800萬(wàn)美國(guó)人跌入貧困人口行列。與此同時(shí)，有一部分人卻在去年底享受消費(fèi)狂歡。根據(jù)美國(guó)全國(guó)零售商聯(lián)合會(huì)的估算，2020年底圣誕季及新年假期的零售總額同比增長(zhǎng)3.6%至5.2%。

　　美國(guó)股票市場(chǎng)80%的財(cái)富向來(lái)被最富裕的10%家庭持有，它們?cè)谝咔閷?dǎo)致的衰退中具有很強(qiáng)的抗跌能力。美國(guó)CNBC網(wǎng)站稱，去年3月23日，股價(jià)跌至最低點(diǎn)，但在不到5個(gè)月的時(shí)間里，損失被完全抹去。去年11月，房?jī)r(jià)較前一年同期上漲近15%。疫情期間，美國(guó)651名“十億富豪”多積累了1萬(wàn)億美元財(cái)富，足以向每個(gè)美國(guó)人發(fā)3000美元。

　　2020年下半年開(kāi)始，一個(gè)新詞頻繁在美國(guó)媒體上出現(xiàn)——K型復(fù)蘇，即在“后經(jīng)濟(jì)衰退”時(shí)期，高收入者的“損失”不僅能以更快的速度恢復(fù)，且財(cái)富還能得到累積，但低收入者依舊難以擺脫窘迫的境況。美國(guó)非營(yíng)利組織“機(jī)遇透視”對(duì)比疫情前和去年12月的數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，年薪2.7萬(wàn)美元及以下的人群就業(yè)率下降22.5%，年薪2.7萬(wàn)至6萬(wàn)美元人群的就業(yè)率縮減5%，而年薪高于6萬(wàn)美元的人群就業(yè)水平卻上升3%。

　　與此同時(shí)，美國(guó)富人的支出相較于疫情前減少了約5%，原因可能在于減少了休閑活動(dòng);而為了購(gòu)買食品、維持生活，最低收入者的支出卻增加約3%。這意味著，富人有機(jī)會(huì)增加儲(chǔ)蓄，但其他人卻無(wú)法這么做。

　　貧富差距帶來(lái)的是截然不同的感染風(fēng)險(xiǎn)，《環(huán)球時(shí)報(bào)》駐美國(guó)特約記者對(duì)此有所體會(huì)。富人區(qū)幾乎與外界隔離，獨(dú)門(mén)獨(dú)院的住所通常被樹(shù)林環(huán)繞，或在湖泊旁邊，周邊有超市、餐館等設(shè)施，富人出門(mén)都乘坐私人交通工具。中產(chǎn)階層中的不少人居住在大城市周圍的衛(wèi)星城，離市中心很遠(yuǎn)，他們的生活環(huán)境、出行方式也基本有健康安全保障。而在紐約等大城市打拼的不少中低收入者都租住在人員密集的公寓樓里，洗衣服可能都要去外邊的洗衣房。一名美國(guó)記者告訴《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者，他在快餐店或加油站工作的親戚每天要經(jīng)手無(wú)數(shù)現(xiàn)金，因?yàn)槊绹?guó)很多窮人由于信譽(yù)不佳，連銀行卡都沒(méi)有，出去購(gòu)物多用現(xiàn)金。其中的感染風(fēng)險(xiǎn)可想而知。

　　“這里有非常明顯的贏家和輸家，而且失敗者正在被徹底壓垮，”穆迪分析公司首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家馬克·贊迪說(shuō)，“如果贏家不施以援手帶著輸家一起走，那么每個(gè)人都將是輸家。從社會(huì)的角度來(lái)看，感覺(jué)目前就像處在一個(gè)轉(zhuǎn)折點(diǎn)上。”《華盛頓郵報(bào)》說(shuō)，疫情引發(fā)的經(jīng)濟(jì)衰退在許多方面重新定義了富人與窮人之間的分界線。

　　2.經(jīng)濟(jì)痛苦主要落在誰(shuí)的身上

　　新冠肺炎疫情肆虐美國(guó)之時(shí)，經(jīng)濟(jì)上的痛苦主要集中在某些群體，首先是有色人種。美國(guó)VOX網(wǎng)站5日?qǐng)?bào)道說(shuō)，去年4月，白人與非裔的失業(yè)率分別是14.8%和16.7%，今年1月，這兩個(gè)數(shù)字是5.7%和9.2%。英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》稱，在疫情期間，白人擁有的企業(yè)數(shù)量減少約17%，而拉美裔和非裔的企業(yè)分別減少32%和41%。

　　據(jù)美國(guó)CNBC網(wǎng)站去年10月報(bào)道，有研究估算，新冠病毒導(dǎo)致每920個(gè)非裔中就有一人死亡，而白人是每1840人中有一人死亡。按年齡調(diào)整后得出，非裔新冠肺炎死亡率是白人的3.2倍。

　　美國(guó)Publicintegrity網(wǎng)站曾詳細(xì)報(bào)道密西西比州辛茲縣第一個(gè)死于新冠肺炎的患者，稱她的經(jīng)歷或許能告訴人們，為何非裔在疫情中遠(yuǎn)比白人遭殃。2020年4月，38歲的莎朧德拉·羅林斯在病毒檢測(cè)呈陽(yáng)性的3天后去世。她在公辦學(xué)校擔(dān)任助理教師，獨(dú)自撫養(yǎng)兩個(gè)孩子，年薪2萬(wàn)美元。盡管莎朧德拉很注意健康，但仍患有糖尿病。非裔美國(guó)人往往更難獲得醫(yī)療服務(wù)，即便獲得了，質(zhì)量也更低。“對(duì)我們來(lái)說(shuō)，這就是常態(tài)。”莎朧德拉的妹妹謝莉說(shuō)。她患有子宮內(nèi)膜異位癥，在就醫(yī)多年后才診斷出來(lái)。

　　疫情還導(dǎo)致女性遭遇“她衰退”，這跟20世紀(jì)30年代的大蕭條與2008年金融危機(jī)時(shí)男性受到更大沖擊的狀況不同。一方面，隨著許多學(xué)校與托兒中心關(guān)閉，女性需要在家中承擔(dān)更多照料孩子的責(zé)任。另一方面，很多疫情中受影響最嚴(yán)重行業(yè)的主要?jiǎng)趧?dòng)者都是女性(尤其是有色人種女性)，比如服務(wù)業(yè)、零售業(yè)與兒童看護(hù)等。VOX網(wǎng)站稱，即便雇主需要聘回員工，他們也會(huì)優(yōu)先考慮男性。數(shù)據(jù)顯示，27.5萬(wàn)20歲及以上的美國(guó)女性在今年1月離開(kāi)了工作崗位，而男性為7.1萬(wàn)。與去年1月相比，該年齡段的就業(yè)女性減少了240萬(wàn)，而男性減少了180萬(wàn)。

　　另外，教育程度越高，工作越穩(wěn)定。1月，高中文憑以下、高中學(xué)歷人群的失業(yè)率分別是9.1%和7.1%，而本科及以上勞動(dòng)者的失業(yè)率是4%。美國(guó)皮尤中心稱，此次疫情凸顯了具備遠(yuǎn)程工作能力的重要性——擁有大學(xué)文憑的人在家辦公的可能性是高中學(xué)歷以下人群的6倍。“諷刺的是，若你擁有一份可以遠(yuǎn)程辦公的工作是幸運(yùn)的，但像你這樣的人往往是那些受疫情影響最嚴(yán)重行業(yè)的顧客。”就業(yè)網(wǎng)站Indeed首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家杰德·科爾克說(shuō)，因此，紐約、舊金山灣區(qū)是失業(yè)人數(shù)最多的地區(qū)，盡管它們很富裕。

　　不同行業(yè)受到的沖擊程度不一樣。VOX稱，如今，科技與金融領(lǐng)域的工作崗位基本恢復(fù)到疫情前的水平。《華盛頓郵報(bào)》說(shuō)，以往多數(shù)經(jīng)濟(jì)衰退對(duì)制造業(yè)和建筑業(yè)的影響最大，但這次在受沖擊最嚴(yán)重的10個(gè)行業(yè)中，有9個(gè)來(lái)自服務(wù)業(yè)，包括表演藝術(shù)、觀光、酒店、交通、服裝零售等。哈佛大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)家斯特普納說(shuō)，盡管消費(fèi)者支出正在恢復(fù)，但對(duì)于零售業(yè)低收入者而言，該趨勢(shì)并未轉(zhuǎn)化為工作機(jī)會(huì)。“實(shí)際上，零售業(yè)正重新定位，轉(zhuǎn)向亞馬遜這樣的大型在線零售商以及大型超市，而此類企業(yè)往往更以無(wú)情的效率為中心。”

　　3.拯救美國(guó)，拜登沒(méi)有魔法棒

　　“不平等不是美國(guó)的新難題，只不過(guò)，疫情強(qiáng)化了它。”CNN本月3日?qǐng)?bào)道稱，自上世紀(jì)70年代戰(zhàn)后經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩以來(lái)，收入不公問(wèn)題就在加劇。上月底，美國(guó)財(cái)長(zhǎng)耶倫在對(duì)部門(mén)職員的講話中表示，“早在新冠病毒感染任何一個(gè)人之前，我們就已生活在K型經(jīng)濟(jì)中”。經(jīng)濟(jì)學(xué)家托馬斯·皮凱蒂曾表示：“從1960年到1980年，收入分配中處于底端的50%的人占有國(guó)民收入大約20%;但從2010年到2015年，這一份額差不多減少一半，降至僅12%。而位于頂端1/100的人則相反，其份額從不到11%升至超過(guò)20%。”

　　除了“首尾”財(cái)富不公，彭博社專欄文章提醒道，從上世紀(jì)80年代開(kāi)始的中產(chǎn)階層內(nèi)部分化已成為美國(guó)經(jīng)濟(jì)“永久特征”之一。如今人們已認(rèn)為這是理所當(dāng)然，但這或?qū)?duì)美國(guó)社會(huì)與政治產(chǎn)生長(zhǎng)期侵蝕作用。

　　在美國(guó)《國(guó)會(huì)山報(bào)》看來(lái)，極力吸引藍(lán)領(lǐng)工人選票的特朗普自2017年執(zhí)政以來(lái)非但沒(méi)有緩解不平等難題，還令形勢(shì)更加嚴(yán)峻：2019年，房?jī)r(jià)是70%美國(guó)勞工承擔(dān)不起的，近3000萬(wàn)人沒(méi)有健康保險(xiǎn)，1/4美國(guó)人沒(méi)有退休儲(chǔ)蓄，40%的人承擔(dān)不起400美元的緊急花銷。報(bào)道稱，這些問(wèn)題并非是特朗普制造的，不平等的根源很深、很復(fù)雜，他的失敗在于令狀況更加惡化，比如倡導(dǎo)放松市場(chǎng)管制，將裙帶資本主義置于國(guó)民福利之上，以及實(shí)施對(duì)富人更有利的稅收政策。

　　現(xiàn)任美國(guó)總統(tǒng)拜登打算為解決貧富差距做些什么?根據(jù)他1月中旬公布的1.9萬(wàn)億美元“美國(guó)拯救計(jì)劃”，大多數(shù)美國(guó)人將獲得1400美元救濟(jì)，加上去年12月發(fā)放的600美元救濟(jì)，相當(dāng)于每人可獲得2000美元救濟(jì)。失業(yè)救濟(jì)金也將從現(xiàn)行每周300美元提升至400美元。在拜登打算公布的另一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇計(jì)劃中，房屋止贖和沒(méi)收的寬限期將延長(zhǎng)到9月底。

　　《華爾街日?qǐng)?bào)》稱，若要解決收入不平等問(wèn)題，聯(lián)邦政府有兩種辦法：把更多的錢(qián)重新分配給收入最低的人;使用財(cái)政和貨幣政策工具，將失業(yè)率拉到足夠低的水平，從而推高這些工人的需求和工資。而拜登試圖兩者兼顧。一項(xiàng)分析顯示，若他的經(jīng)濟(jì)刺激措施得以落實(shí)，那么貧困率能從12.6%降至9%。

　　英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》說(shuō)，拜登在去年的大部分時(shí)間里都在承諾解決美國(guó)嚴(yán)重的貧富差距問(wèn)題。他表示，計(jì)劃將個(gè)人所得稅最高稅率從37%恢復(fù)至39.6%，向收入超過(guò)40萬(wàn)美元的人群征收社會(huì)保障稅，規(guī)定年收入超過(guò)100萬(wàn)美元的人群按照普通稅率繳納資本利得稅和股息稅，將公司稅最高稅率從21%提高到28%。有分析稱，如果這些稅改方案實(shí)施，那么最慌張的當(dāng)數(shù)美國(guó)科技巨頭。另外，拜登呼吁將最低工資標(biāo)準(zhǔn)提高至每小時(shí)15美元。

　　不過(guò)，這些計(jì)劃想要得以實(shí)施并不容易。美國(guó)《福布斯》雜志說(shuō)，提高個(gè)人與企業(yè)稅收計(jì)劃很可能推遲，原因有二：它有悖于拜登政府目前提振經(jīng)濟(jì)的努力，以及勢(shì)必遭到強(qiáng)烈反對(duì)，不僅是共和黨人，還有一些溫和派民主黨人。另外，根據(jù)美國(guó)國(guó)會(huì)預(yù)算處2月8日發(fā)布的最新報(bào)告，如果在2025年前將最低時(shí)薪升至15美元，那么該年將損失140萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位，原因是雇主需要以減少員工來(lái)彌補(bǔ)上升的工資成本，不過(guò)同時(shí)將有助于讓90萬(wàn)人脫貧。在《福布斯》看來(lái)，無(wú)論是提高最低時(shí)薪還是提倡“購(gòu)買美國(guó)貨”，它們都勢(shì)必要對(duì)抗全球化與技術(shù)變革力量。

　　《金融時(shí)報(bào)》認(rèn)為，無(wú)論誰(shuí)坐鎮(zhèn)白宮，大多數(shù)加劇不平等的因素都不在他的控制范圍。美國(guó)總統(tǒng)無(wú)法不費(fèi)力地變出上百萬(wàn)穩(wěn)定的中產(chǎn)階層工作崗位，來(lái)填補(bǔ)那些因數(shù)字化而消失的工作，亦無(wú)法中止美聯(lián)儲(chǔ)的量化寬松計(jì)劃。

　　“不過(guò)，現(xiàn)在可能有一個(gè)改變的機(jī)會(huì)，但僅僅是可能”，文章說(shuō)，部分原因在于疫情沖擊與政治鬧劇重塑了人們對(duì)何為正常、何為不正常的普遍看法，不平等趨勢(shì)間或在瘟疫、國(guó)家崩潰或戰(zhàn)爭(zhēng)引發(fā)的重大重置時(shí)刻被逆轉(zhuǎn)，比如在二戰(zhàn)期間及之后，美國(guó)最富有的1%群體在國(guó)民收入中所占比例從16%降至8%。另一個(gè)更實(shí)際的原因是，民主黨在參眾兩院都獲得了控制權(quán)，這為拜登提供了解決問(wèn)題的立法工具。