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浙江一高職原黨委書記瘋狂炒房 妄圖權(quán)錢雙贏

來源:中國紀(jì)檢監(jiān)察報編輯:保存2020-11-04 13:42:34
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  他栽在以房生財上

  浙江建設(shè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院原黨委書記宋立嚴(yán)重違紀(jì)違法案剖析

  宋立,1966年出生,1988年參加工作,1995年加入中國共產(chǎn)黨。曾任原浙江省建設(shè)廳住宅與房地產(chǎn)業(yè)處副處長、處長,省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳房地產(chǎn)市場監(jiān)管處處長,浙江建設(shè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院黨委書記等職。

  在那套費(fèi)盡心機(jī)低價買入的自住房里,面對上門傳喚的辦案人員,宋立望向窗外熟悉的湖光山色,長長地嘆了口氣,終于意識到,原來自己苦心經(jīng)營的房子,到頭來卻都成了一場空歡喜。

  在接受采訪時,他告訴記者,在被帶往留置點(diǎn)的路上,他想起了當(dāng)初一家人搬進(jìn)這處大房子時的興奮和激動,自己更是沉浸在“優(yōu)惠買房”的滿足感和成就感中,卻不知從那時起就為今天的結(jié)局埋下了禍根。

  1 期待落空,他企圖撈錢“自我補(bǔ)償”

  宋立出生在上虞一個鄉(xiāng)村教師家庭,1988年大學(xué)畢業(yè)后,被分配到省建設(shè)廳干部學(xué)校,工作三年不到便調(diào)入省建設(shè)廳住宅與房地產(chǎn)業(yè)處,從此與“房”結(jié)緣。

  少年意氣,躊躇滿志。2001年,35歲的宋立當(dāng)上了省建設(shè)廳住宅與房地產(chǎn)業(yè)處副處長,不久,因處長空缺,他負(fù)責(zé)主持工作。宋立的工作能力得到認(rèn)可,在主持工作的一年多時間里,他也盡心盡責(zé),對處長一職“志在必得”。然而,2002年,外來新處長的到任,讓他接受不了。他在懺悔書中寫道:“近在眼前的提任轉(zhuǎn)眼變得遙不可及,心態(tài)上發(fā)生了變化。”只從個人得失出發(fā)思考問題,剛?cè)胃碧幰荒昃陀X得組織必須要提拔自己,一旦愿望落空,就覺得組織對不起自己?;谶@種錯誤思想,宋立滋生了“副職隨便應(yīng)付即可”的消極想法。

  思想的“總開關(guān)”一旦松動,私心雜念就會趁機(jī)露頭。宋立對聯(lián)系服務(wù)的房地產(chǎn)企業(yè)的態(tài)度也從開始的一視同仁變?yōu)橛H疏有別,和一些老板的交往日益頻繁起來,以權(quán)謀房、以房斂財?shù)南敕ㄔ谒X海里不停打轉(zhuǎn)。

  當(dāng)時,房地產(chǎn)業(yè)一片火熱,為響應(yīng)國家有關(guān)促進(jìn)房地產(chǎn)市場持續(xù)健康發(fā)展的要求,各地也相繼出臺了一系列配套政策。身為房地產(chǎn)行業(yè)主管處室的領(lǐng)導(dǎo),宋立深諳房地產(chǎn)行業(yè)的“套路”,也了解監(jiān)管措施存在的漏洞。很快,他嗅到了靠房謀利的“商機(jī)”。

  宋立認(rèn)為,靠房謀利可以在房屋面積和價格上做文章。但是,直接受贈或減少面積容易被發(fā)現(xiàn),傳出去對自己的仕途發(fā)展會造成不良影響,于是便開始研究借炒房投資的名頭,更加“安全、隱蔽”謀取私利的捷徑。

  2004年3月,宋立開始了人生中的第一次炒房。

  他瞄準(zhǔn)了寧波的一處房產(chǎn),認(rèn)為這處房產(chǎn)升值潛力較大。怎樣才能拿到最優(yōu)惠的價格呢?宋立首先想到了在寧波市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會工作的處長何某某。在何某某的幫助下,宋立向開發(fā)商謝某某打招呼,先支付10萬元定金定購了一套房子。為確保自己穩(wěn)賺不賠,宋立一開始就沒有按照定購協(xié)議約定的期限支付剩余房款,而是在兩年后房價上漲時,等找好了“下家”才去辦理購房手續(xù)。拿到房產(chǎn)證后,宋立當(dāng)即以70萬元的價格轉(zhuǎn)手,從中違規(guī)獲利10余萬元。低價買房高價賣出,轉(zhuǎn)手間就能輕松獲利,宋立漸漸摸出“靠房生財”的門道。

  2005年下半年,宋立被提拔為村鎮(zhèn)建設(shè)處處長,此時的他對組織已沒有感激之心,反而覺得“提拔是提拔了,但被邊緣化了”。同時,他心想:離開房地產(chǎn)業(yè)處了,以后是否回去也不知道,這下和房地產(chǎn)企業(yè)老板不存在直接管理服務(wù)關(guān)系了,既不算以權(quán)謀私,更談不上權(quán)錢交易,于是愈發(fā)肆無忌憚。

  2 瘋狂炒房,精算“三條策略”大搞“低買高賣”

  “這么多年幫了他不少忙,我買房自住,他只要有的賺就好了,優(yōu)惠大點(diǎn)也是他的誠意。”宋立口中的“他”,是其交往多年的老朋友,杭州某房地產(chǎn)開發(fā)商吳某某。

  這些年來,宋立利用職務(wù)便利,在房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)定級、申報和年審等事項上,對吳某某公司多次“照顧”。眼看著吳某某從一個小開發(fā)商蛻變?yōu)樯韮r不菲的大老板,宋立想借吳某某手頭資源低價買房的心思活絡(luò)起來。

  在多次對吳某某談起自己的購房意向后,2004年9月,宋立和妻子一起到吳某某公司開發(fā)的杭州市上城區(qū)某處房產(chǎn)看房,一下子就相中了正在建設(shè)的二期一套住房。

  獲知宋立夫妻的需求后,吳某某馬上拿出了自己的誠意。在此處樓盤還未辦理預(yù)售證的情況下,吳某某大方地提出,不管以后以什么價格開盤銷售,這套住房都按照一期開盤銷售價再給打折優(yōu)惠,以230萬元的價格留給宋立,甚至自掏腰包,替宋立預(yù)付了30萬元購房意向金。

  新家總算有了著落,宋立在欣喜不已的同時,又感到有些不安。價格太低會不會引起別人的注意?思慮再三,他讓妻子出面,與吳某某補(bǔ)簽了一份虛假的商品房買賣合同。“萬一以后組織問起來,就可以辯解說是定購房屋時間早,所以價格比較低”,事后,宋立坦承,他其實(shí)是在自我安慰,為自己找理由掩蓋權(quán)錢交易、利益輸送的違紀(jì)違法事實(shí)。

  2007年該樓盤竣工后,宋立僅支付近200萬元就買下了這套商品房,在入住后還無償占用2個車位。后經(jīng)鑒定,該套房當(dāng)時的市場價格達(dá)422.9萬元。

  在鉆研吃透房地產(chǎn)政策法規(guī)后,宋立還給自己定下了“三確保”的購房策略,即確保穩(wěn)賺不賠,僅簽訂預(yù)訂協(xié)議,不付款或象征性付款,視房價漲跌再決定是否實(shí)際購買;確保轉(zhuǎn)讓“合法”,一般都在簽訂正式購房合同并辦理產(chǎn)權(quán)證后再轉(zhuǎn)讓;確保最大限度控制影響,盡量不在杭州主城區(qū)炒房,并且堅持一地只炒一次。

  據(jù)宋立交代,他瘋狂炒房的事實(shí)大部分發(fā)生在2004年至2017年間,十幾年來的炒房投資可謂“無往不勝”。他坦言,自己利欲熏心,時常臺前講紀(jì)律規(guī)矩、談奮斗拼搏,轉(zhuǎn)身就接受房地產(chǎn)企業(yè)老板巧立種種名目給自己低價售房的提議,無所顧忌。

  3 自欺欺人,妄圖權(quán)錢雙贏卻淪為人生輸家

  接下來的一段時間里,宋立一路悶聲發(fā)財。他僥幸地認(rèn)為自己經(jīng)受住了時間的考驗(yàn),無人發(fā)現(xiàn)他的生財之道,所以更加志得意滿。

  “宋立沒有意識到他所謂的‘房產(chǎn)投資’離開權(quán)力寸步難行,所謂的‘優(yōu)惠購房’不過是自欺欺人的權(quán)錢交易。實(shí)際上,此前他處心積慮的種種經(jīng)營,為日后離開省建設(shè)廳住宅與房地產(chǎn)業(yè)處繼續(xù)實(shí)施‘期權(quán)腐敗’作了鋪墊。”辦案人員表示。

  2013年,宋立擔(dān)任全國白蟻防治中心主任,躋身副廳級領(lǐng)導(dǎo)行列。在領(lǐng)導(dǎo)干部個人資產(chǎn)申報時,為了隱瞞因優(yōu)惠購買遲遲未辦理產(chǎn)權(quán)證的某處房產(chǎn),宋立設(shè)想著通過市場高價轉(zhuǎn)手,卻因?yàn)閽炫苾r格過高,一時找不到下家。內(nèi)心焦急的他把目光瞄向了此前曾受過自己幫助的房地產(chǎn)開發(fā)商施某某。

  在一次飯局中,宋立提議要把這處房產(chǎn)出售給施某某。身為開發(fā)商的施某某雖然清楚這處房產(chǎn)的市場價在500萬元左右,但是為了繼續(xù)維持和宋立的關(guān)系,還是答應(yīng)了宋立高價出售的要求,兩人口頭約定以640萬元價格成交。為了掩人耳目,宋立在2014年以向施某某借款20萬美元(折合人民幣122萬余元)的名義,將這筆收益直接轉(zhuǎn)賬給在國外的兒子。2017年2月,施某某再通過銀行轉(zhuǎn)賬方式支付給宋立510萬元剩余房款。

  就這樣,宋立通過以明顯高于市場價格售房的方式,非法收受施某某129萬余元。在申報個人財產(chǎn)時,宋立為該處房產(chǎn)填報了560萬元的“市場出售價”,千方百計隱瞞權(quán)錢交易、違法獲利的事實(shí)。

  貪念和僥幸心理徹底突破了宋立的紀(jì)法底線。他不僅心安理得地享受老板們兌現(xiàn)自己以往幫忙的“酬勞”,對老板們所送的價值十多萬元的購物卡、加油卡照單全收,他還主動利用自己多崗位任職積累的“資源”精心布局,編織以房地產(chǎn)監(jiān)管行業(yè)為中心的關(guān)系網(wǎng),不斷為自己長期以房斂財穩(wěn)固基礎(chǔ)。

  黨的十九大后,他的貪婪之手仍沒有停歇過。2017年至2019年,宋立利用擔(dān)任浙江建設(shè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院黨委書記的職務(wù)便利,在浙江建院建筑規(guī)劃設(shè)計院設(shè)立分院、經(jīng)營改制等事項上,為該院法定代表人徐某某提供幫助,收受了徐某某送上的2萬元超市購物卡。

  甚至在被留置前不久,宋立仍盤算著如何利用自己苦心經(jīng)營的關(guān)系網(wǎng)為兒子低價購買婚房做準(zhǔn)備。

  然而,在反腐敗的高壓態(tài)勢下,再隱蔽的貪腐手段也無處遁形。2019年,浙江省紀(jì)委監(jiān)委部署在全省開展領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)房產(chǎn)交易專項治理行動。聽到組織在核查自己的房產(chǎn)情況后,宋立不但沒有主動向組織交代,反而選擇了負(fù)隅頑抗。為了掩蓋以房受賄的事實(shí),他多次與施某某商量對策,偽造欠條,企圖瞞天過海,對抗組織審查。

  宋立在利益誘惑前忘記了自己共產(chǎn)黨員的身份,更忘記了自己當(dāng)初的理想和誓言,苦心鉆營妄圖權(quán)錢兩得,卻不知“貪字近乎貧,婪字近乎焚”。

  量紀(jì)量法分析

  2019年5月,浙江省紀(jì)委監(jiān)委對宋立涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法問題予以立案審查調(diào)查,并對其采取留置措施。

  經(jīng)審查調(diào)查,宋立存在以下違紀(jì)違法和涉嫌犯罪的問題。

  在違反黨的紀(jì)律方面:宋立違反政治紀(jì)律,為掩蓋其嚴(yán)重違紀(jì)違法問題,與他人串供,對抗組織審查;違反中央八項規(guī)定精神,違規(guī)收受消費(fèi)卡;違反廉潔紀(jì)律,以權(quán)謀房、以房斂財,利用職務(wù)便利為他人謀取利益。宋立前述有關(guān)行為,亦構(gòu)成職務(wù)違法和其他違法。

  在涉嫌犯罪方面:宋立利用職務(wù)便利,為有關(guān)單位和個人在房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)定級和年審、校屬企業(yè)經(jīng)營改制等事項上謀取利益,非法收受他人巨額財物,涉嫌受賄犯罪。

  宋立身為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和公職人員,背離入黨初心,喪失理想信念,毫無紀(jì)法意識,嚴(yán)重違反黨的紀(jì)律,構(gòu)成職務(wù)違法并涉嫌犯罪,且在黨的十八大后不收斂、不收手,性質(zhì)嚴(yán)重,影響惡劣。

  依據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《中華人民共和國監(jiān)察法》等有關(guān)規(guī)定,給予宋立開除黨籍、開除公職處分,收繳違紀(jì)違法所得;其涉嫌犯罪問題移送檢察機(jī)關(guān)依法審查起訴,所涉財物隨案移送。

  經(jīng)查,1998年至2019年間,宋立利用職務(wù)便利,為有關(guān)單位和個人在房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)定級和年審、校屬企業(yè)經(jīng)營改制等事項上謀取利益,通過低價購房、高價賣房、直接收受等方式,先后收受相關(guān)單位和個人所送的財物共計價值人民幣395.8432萬元。

  2020年7月7日,宋立因犯受賄罪,被湖州市中級人民法院判處有期徒刑十年,并處罰金人民幣五十萬元,對其犯罪所得依法予以追繳,上繳國庫。宋立不服,提起上訴,9月21日,浙江省高級人民法院二審裁定,駁回上訴,維持原判。

  紀(jì)法依據(jù)

  《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》

  第二十三條 一人有本條例規(guī)定的兩種以上(含兩種)應(yīng)當(dāng)受到黨紀(jì)處分的違紀(jì)行為,應(yīng)當(dāng)合并處理,按其數(shù)種違紀(jì)行為中應(yīng)當(dāng)受到的最高處分加重一檔給予處分;其中一種違紀(jì)行為應(yīng)當(dāng)受到開除黨籍處分的,應(yīng)當(dāng)給予開除黨籍處分。

  第二十七條 黨組織在紀(jì)律審查中發(fā)現(xiàn)黨員有貪污賄賂、濫用職權(quán)、玩忽職守、權(quán)力尋租、利益輸送、徇私舞弊、浪費(fèi)國家資財?shù)冗`反法律涉嫌犯罪行為的,應(yīng)當(dāng)給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看或者開除黨籍處分。

  第五十六條 對抗組織審查,有下列行為之一的,給予警告或者嚴(yán)重警告處分;情節(jié)較重的,給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分;情節(jié)嚴(yán)重的,給予開除黨籍處分:(一)串供或者偽造、銷毀、轉(zhuǎn)移、隱匿證據(jù)的;……

  第八十八條 收受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的禮品、禮金、消費(fèi)卡和有價證券、股權(quán)、其他金融產(chǎn)品等財物,情節(jié)較輕的,給予警告或者嚴(yán)重警告處分;情節(jié)較重的,給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分;情節(jié)嚴(yán)重的,給予開除黨籍處分。……

  《中華人民共和國監(jiān)察法》

  第四十五條 監(jiān)察機(jī)關(guān)根據(jù)監(jiān)督、調(diào)查結(jié)果,依法作出如下處置:……

  (二)對違法的公職人員依照法定程序作出警告、記過、記大過、降級、撤職、開除等政務(wù)處分決定;……

  第四十六條 監(jiān)察機(jī)關(guān)經(jīng)調(diào)查,對違法取得的財物,依法予以沒收、追繳或者責(zé)令退賠;對涉嫌犯罪取得的財物,應(yīng)當(dāng)隨案移送人民檢察院。

  《中華人民共和國刑法》

  第三百八十五條 國家工作人員利用職務(wù)上的便利,索取他人財物的,或者非法收受他人財物,為他人謀取利益的,是受賄罪。……

  (本報記者 顏新文 通訊員 張東紅 葉佳溶)

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