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河北邯鄲建立“大民調(diào)”機(jī)制多元解決矛盾糾紛

來源:河北新聞網(wǎng)編輯:保存2021-12-29 15:47:42
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  河北新聞網(wǎng)訊(通訊員王清峰)打造市、縣、鄉(xiāng)、村四級群眾工作平臺,建好“調(diào)解專家?guī)?rdquo;“調(diào)解人才庫”“調(diào)解能人庫”和專業(yè)性行業(yè)性調(diào)解組織,建立健全九項(xiàng)機(jī)制……邯鄲市運(yùn)用法治思維和法治方式,積極創(chuàng)新“大民調(diào)”機(jī)制,不斷提升基層預(yù)防化解社會矛盾糾紛的能力和水平,從源頭防范和減少了信訪問題的發(fā)生。

  邯鄲是人口大市、宗教大市、老工業(yè)基地,社情民情復(fù)雜,歷史遺留問題多,信訪穩(wěn)定工作任務(wù)艱巨。從2016年起,該市開始探索創(chuàng)新“大民調(diào)”機(jī)制。

  打造四級群眾工作平臺。該市從信訪穩(wěn)定工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)——鄉(xiāng)村抓起,市、縣、鄉(xiāng)、村成立四級群眾工作委員會,市、縣兩級由同級黨委副書記兼任主任,鄉(xiāng)、村兩級由同級黨委書記兼任主任,下設(shè)群眾工作中心、矛盾糾紛排查調(diào)處中心、社會治安綜合治理中心,打造“一委三中心”工作格局。目前,市、縣、鄉(xiāng)、村四級“一委三中心”實(shí)現(xiàn)了全覆蓋,共建成縣(市、區(qū))群眾工作中心20個(gè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)群眾工作中心252個(gè)、村(居)群眾工作室5638個(gè),共有“調(diào)解專家?guī)?rdquo;1445人、“調(diào)解人才庫”4783人、“調(diào)解能人庫”27341人,建立專業(yè)性行業(yè)性調(diào)解組織226個(gè)。

  建好專業(yè)化調(diào)解隊(duì)伍。針對人民調(diào)解員隊(duì)伍管理相對松散,村級有調(diào)解員,鄉(xiāng)、縣沒有調(diào)解員,專業(yè)化不強(qiáng),工作權(quán)威不夠,導(dǎo)致群眾不愿意找、調(diào)解員不愿意干的問題,該市加強(qiáng)了調(diào)解員隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè),縣、鄉(xiāng)、村分別建好“調(diào)解專家?guī)?rdquo;“調(diào)解人才庫”和“調(diào)解能人庫”。在工作中,明確屬于哪一級問題就在哪一級解決。村級要做好摸底排查,確保“小事不出村”;鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要及時(shí)調(diào)處化解,對涉法涉訴矛盾糾紛進(jìn)行引導(dǎo)分流,確保“大事不出鄉(xiāng)”;縣級要做到銷案終結(jié),對重大疑難矛盾糾紛終結(jié)處理,確保“矛盾不上交”。針對重點(diǎn)領(lǐng)域信訪問題,市、縣兩級在醫(yī)患糾紛、交通事故、環(huán)境保護(hù)、物業(yè)管理、征地拆遷、勞動保障、食品藥品安全、消費(fèi)者權(quán)益保障等特定行業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域,組建行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解組織,有效避免了信訪問題的發(fā)生。

  完善各項(xiàng)運(yùn)行機(jī)制。按照“有管理、有檢查、有考核”的工作要求,建立健全了“九項(xiàng)機(jī)制”。信訪倒逼機(jī)制,把信訪問題發(fā)生量、社會矛盾排查化解率作為對“大民調(diào)”工作考核的指標(biāo),并作為基層干部調(diào)整、選拔的重要參考依據(jù);分級調(diào)解制度,確保“小事不出村”“大事不出鄉(xiāng)”,縣級 “矛盾不上交”;常態(tài)排查機(jī)制,要求將“村級日排查、鄉(xiāng)級周調(diào)度、縣級月研判、市級季分析”落實(shí)到位,嚴(yán)格日常工作管理;協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制,大力推行“警調(diào)聯(lián)動、檢調(diào)聯(lián)動、訴調(diào)聯(lián)動、訪調(diào)聯(lián)動、政調(diào)聯(lián)動”等,共同構(gòu)建“大民調(diào)”工作格局;領(lǐng)導(dǎo)包案機(jī)制,對重大疑難矛盾糾紛,按照“一崗雙責(zé)”要求,實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案、掛牌督辦,壓死責(zé)任;調(diào)解回訪制度,要求調(diào)解人員密切關(guān)注事態(tài)變化,避免問題反彈;應(yīng)急處置機(jī)制,要求相關(guān)部門做好重大突發(fā)事件的應(yīng)對疏導(dǎo),及時(shí)妥善處置到位;業(yè)務(wù)培訓(xùn)機(jī)制,針對不同層次調(diào)解隊(duì)伍實(shí)際情況,有針對性的提高調(diào)解員法律水平和調(diào)解技能;績效激勵(lì)機(jī)制,對人民調(diào)解實(shí)行“以案定補(bǔ)”等激勵(lì)方式,對優(yōu)秀、模范調(diào)解員進(jìn)行命名表彰。

  同時(shí),該市組織各級各部門深入宣傳“大民調(diào)”工作,擴(kuò)大社會影響力,使廣大群眾樹立“相信調(diào)解、愿意調(diào)解”“有矛盾先調(diào)解”的理念。堅(jiān)持將“大民調(diào)”宣傳與普法教育宣傳結(jié)合起來,通過群眾喜聞樂見的方式,教育和引導(dǎo)群眾依法逐級有序反映訴求、自覺維護(hù)正常社會秩序。嚴(yán)格責(zé)任追究,對推諉扯皮、不作為、慢作為、亂作為等引發(fā)信訪問題、造成不良影響的,對主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人進(jìn)行倒查,依法依規(guī)追究責(zé)任。

  實(shí)施“大民調(diào)”機(jī)制以來,該市充分整合了基層干部資源,有效解決了“上面千條線、下面一根針、誰來應(yīng)付誰”的局面,從體制機(jī)制上解決了“多頭忙動”的現(xiàn)象,并推進(jìn)了信息化建設(shè),實(shí)現(xiàn)了排查化解常態(tài)化。

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