邯鄲市人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)邯鄲市推動城市公共交通高質(zhì)量發(fā)展
實施方案的通知
各縣（市、區(qū)）人民政府，邯鄲經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、冀南新區(qū)管委會，市對口有關(guān)單位，市政府有關(guān)部門：
《邯鄲市推動城市公共交通高質(zhì)量發(fā)展實施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。
邯鄲市推動城市公共交通高質(zhì)量發(fā)展
為落實國務院《關(guān)于城市優(yōu)先發(fā)展公共交通的指導意見》（國發(fā)〔2012〕64號）精神和交通運輸部等九部委《關(guān)于推進城市公共交通健康可持續(xù)發(fā)展的若干意見》（交運發(fā)〔2023〕144號）、省政府辦公廳《關(guān)于推進城市公共交通高質(zhì)量發(fā)展的意見》（冀政辦字〔2023〕119號）等要求，加快推動我市公共交通高質(zhì)量發(fā)展，特制定如下實施方案。
一、科學編制主城區(qū)公共交通專項規(guī)劃。
逐步建立完善公共交通引領(lǐng)城市發(fā)展（TOD）模式，建立以城市公交為主導，出租汽車為補充，自行車、步行等慢行交通為延伸的城市綜合運輸體系。強化國土空間總體規(guī)劃對專項規(guī)劃的指導約束作用，合理確定公交場站布局、結(jié)構(gòu)和用地規(guī)模，納入國土空間規(guī)劃“一張圖”，2024年12月底前完成《邯鄲市城市公共交通專項規(guī)劃（2024—2035年）》編制。堅持城市公共交通專項規(guī)劃與國土空間詳細規(guī)劃相互銜接，控制和預留場站用地。強化城市中心區(qū)公共交通場站、大型客流集散場所配套公交設施等用地保障。
二、加快推進主城區(qū)公共交通基礎設施建設。
科學制定《邯鄲市公共交通場站配建管理辦法》，結(jié)合城市發(fā)展，完善城市公共交通場站及配套服務設施（含公交專用道、候車亭、自行車道等）建設，在新建居住區(qū)、大型辦公區(qū)、商業(yè)區(qū)、高校園區(qū)等區(qū)域，合理配套建設公交停保場、樞紐站、首末站、充換電站、加氫站、甲醇加注站等，做到同步規(guī)劃、建設、交付使用，到2025年，城市公交進場率達100%。
三、切實落實主城區(qū)公共交通路權(quán)優(yōu)先。
加大城市中心區(qū)公共交通路權(quán)保障力度，鼓勵公交線路較為集中的道路設置公交專用道，鼓勵在城市快速路設置公交專用道。根據(jù)實際合理設置公交專用時段，強化使用監(jiān)管，依法處理違規(guī)使用專用車道行為，提升公交正點率和運營時速，到2025年，全市公交專用道總里程提升20%。
（一）擴大服務范圍。根據(jù)公眾出行需求，適時調(diào)整、優(yōu)化公交線網(wǎng)結(jié)構(gòu)。積極通勤、就醫(yī)、就學等定制公交和響應式公交等服務，鼓勵有交通補貼的單位以一定額度用于支持公共交通出行，鼓勵綠色出行，到2025年，主城區(qū)公共交通站點500米覆蓋率達到100%，綠色出行比例不低于60%，城市公共交通機動化出行分擔率不低于40%。支持公交持續(xù)開展“交郵快融合”服務，支持發(fā)展“公交+旅游”模式，支持公交企業(yè)統(tǒng)籌運營網(wǎng)約車，形成梯次服務的城市客運一體化經(jīng)營體系。
（二）提高乘坐便利性。加強城市公交與步行、自行車等其他交通方式銜接，推進駐車換乘系統(tǒng)建設，在綜合客運樞紐等主要換乘站及周邊，配套建設小汽車、自行車停車設施，方便換乘。根據(jù)客流需求優(yōu)化車型結(jié)構(gòu)，發(fā)展應用小型公交車輛。完善公交站臺換乘條件和換乘票價優(yōu)惠政策，提高換乘比例。主動對接企業(yè)等各類經(jīng)營主體，實施定制公交、響應式公交。到2025年，新增和更新新能源城市公交車比例不低于95%，新增和更新低地板及低入口城市公交車比例不低于40%，萬人公交車保有量達15標臺。
五、構(gòu)建主城區(qū)高水準的智慧公交體系。
加快公交數(shù)字化轉(zhuǎn)型與智能化建設。推進城市公共交通與大數(shù)據(jù)、云計算、5G通信等新技術(shù)深度融合，提升城市公交車輛運營效率，依托全市綜合交通運行協(xié)調(diào)與應用指揮中心（TOCC）建設完善交通數(shù)據(jù)采集，對全市交通運輸數(shù)據(jù)資源整合共享。加快建設城市公共交通“一卡通”互聯(lián)互通平臺，推進數(shù)字人民幣在主要公共交通出行領(lǐng)域的應用。
六、提升主城區(qū)公共交通安全保障能力。
完善安全標準體系，健全安全管理制度，加大安全經(jīng)費投入，建立健全安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制，落實安全監(jiān)管責任，指導城市公交企業(yè)做好防恐反恐、治安防范和消防安全管理相關(guān)工作。制定完善突發(fā)事件應急預案，增強全員安全防范意識，提高應急處置能力。
七、落實城市交通支持政策
（一）完善公交票制、票價及補貼政策。落實城市公共交通作為市級財政事權(quán)的支出責任，按照我市2019年出臺的《邯鄲市城市公交成本規(guī)制及財政補貼補償暫行辦法》（邯財資環(huán)〔2019〕27號），根據(jù)服務標準并開展服務質(zhì)量評價，按照財政預算及時足額撥付財政補貼，補貼到位率達到100%。強化財稅支持力度，全面落實城市公共交通企業(yè)依法享受的減征或免征有關(guān)稅費政策。
（二）落實公共交通場站用地政策。優(yōu)先保障公共交通場站用地，支持城市公交依法依規(guī)利用場站閑置設施開展社會化商業(yè)服務和立體綜合開發(fā)。以劃撥方式取得的城市交通用地，在《劃撥用地目錄》范圍內(nèi)拓展服務功能的，可依法辦理改變土地用途手續(xù)；在《劃撥用地目錄》范圍外拓展服務功能的，鼓勵依法適當提高容積率、增加一定比例的商業(yè)設施，并補繳相應土地出讓價款。
（三）加強從業(yè)人員權(quán)益保障。1.保障從業(yè)人員工資待遇，建立城市公共交通從業(yè)人員工資收入正常增長機制，職工平均收入不低于當?shù)卦趰徛毠て骄べY，按時足額發(fā)放工資、繳納社會保險，完成公交行業(yè)欠薪欠保問題治理。鼓勵因地制宜將城市公共汽電車駕駛員列入緊缺職業(yè)（工種）目錄，對符合條件的高技能人才給予崗位津貼。2.關(guān)心關(guān)愛從業(yè)人員。組織開展“最美公交司機”等推選宣傳活動，提升從業(yè)人員職業(yè)自豪感和歸屬感。
各縣（市、區(qū)）可參照本方案執(zhí)行。
冀公網(wǎng)安備 13040302001161號