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精準(zhǔn)防貧顯成效!兩年來河北省沒有發(fā)生一例返貧致貧現(xiàn)象

來源:河北新聞網(wǎng)編輯:保存2021-10-29 12:32:54
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  河北新聞網(wǎng)訊(河北日?qǐng)?bào)記者潘文靜)從河北省政府新聞辦10月28日召開的河北省建立防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制新聞發(fā)布會(huì)上獲悉,按照黨中央和省委省政府的決策部署,河北省從制度層面建立了易返貧致貧人口常態(tài)化動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)幫扶機(jī)制。目前,全省共有防止返貧監(jiān)測(cè)對(duì)象4.4萬戶10.34萬人,其中2.85萬戶6.61萬人經(jīng)過幫扶已消除風(fēng)險(xiǎn),占63.9%。兩年來,全省沒有發(fā)生一例返貧致貧現(xiàn)象,為有效銜接全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興奠定了良好基礎(chǔ)。

  新聞發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)。河北日?qǐng)?bào)記者潘文靜攝

  機(jī)制建得早,工作成效好

  截至去年年底,經(jīng)過全省上下共同努力,河北省如期全面完成了脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù),232.3萬農(nóng)村建檔立卡貧困人口全部脫貧,7746個(gè)貧困村全部出列,62個(gè)貧困縣全部摘帽,徹底消除了絕對(duì)貧困和區(qū)域性整體貧困,脫貧攻堅(jiān)取得全面勝利。

  從2017年開始,河北省在全國較早開展了防止返貧致貧的探索和實(shí)踐。河北省在魏縣、巨鹿縣先行先試基礎(chǔ)上,總結(jié)提煉經(jīng)驗(yàn)做法,在全省有序推廣。先后制定《關(guān)于建立健全脫貧防貧長(zhǎng)效機(jī)制的意見》《河北省防貧監(jiān)測(cè)和幫扶工作實(shí)施辦法》等一系列政策文件,明確了防貧工作“省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實(shí)”的工作機(jī)制,建立健全了省市縣互通、多部門參與的監(jiān)測(cè)幫扶機(jī)制,構(gòu)建了“月分析、季調(diào)度、年考核”的常態(tài)化調(diào)度制度。今年6月,河北省又出臺(tái)《關(guān)于健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制的工作方案》,明確了監(jiān)測(cè)范圍、監(jiān)測(cè)方式、識(shí)別程序、幫扶政策、風(fēng)險(xiǎn)消除等政策。

  省委、省政府對(duì)防貧工作高度重視,始終把這項(xiàng)工作作為鞏固拓展脫貧成果的首要任務(wù)和重要抓手。去年5月,省扶貧開發(fā)和脫貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組召開了全省脫貧防貧工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)。今年以來,省鄉(xiāng)村振興局兩次開展專題督導(dǎo)調(diào)研,4次召開專題調(diào)度會(huì)議,交流經(jīng)驗(yàn),通報(bào)問題,部署工作。

  經(jīng)過不斷探索和完善,河北省走出了一條具有河北特點(diǎn)的精準(zhǔn)防貧路子,取得了顯著成效。兩年來,全省沒有發(fā)生一例返貧致貧現(xiàn)象。今年以來,在國家鄉(xiāng)村振興局召開的兩次工作調(diào)度會(huì)上,河北省都作了典型發(fā)言。國家鄉(xiāng)村振興局多次對(duì)河北省防貧工作給予充分肯定。

  四方面做法確保脫貧成果持續(xù)鞏固

  河北省防止返貧的具體做法,可以歸納為四個(gè)方面。

  全面覆蓋,重點(diǎn)監(jiān)測(cè)。防止返貧監(jiān)測(cè)不止是針對(duì)全省200多萬脫貧人口,而是面向全省全部農(nóng)村人口,以2020年底脫貧標(biāo)準(zhǔn)的1.5倍,即6000元作為收入監(jiān)測(cè)線,統(tǒng)籌考慮是否存在返貧致貧風(fēng)險(xiǎn),分3類認(rèn)定為防止返貧監(jiān)測(cè)對(duì)象。從今年10月1日起,監(jiān)測(cè)線上調(diào)10%到6600元。3類監(jiān)測(cè)對(duì)象是:脫貧戶中,收入低于監(jiān)測(cè)線且存在返貧風(fēng)險(xiǎn)的,認(rèn)定為脫貧不穩(wěn)定戶;一般農(nóng)戶中,收入低于監(jiān)測(cè)線且存在致貧風(fēng)險(xiǎn)的,認(rèn)定為邊緣易致貧戶;脫貧戶和一般農(nóng)戶中,收入高于監(jiān)測(cè)線,但因病因?yàn)?zāi)因意外事故等突發(fā)狀況,剛性支出較大或收入大幅縮減,導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)困難的,認(rèn)定為突發(fā)嚴(yán)重困難戶。

  分類施策,精準(zhǔn)幫扶。對(duì)納入監(jiān)測(cè)范圍的易返貧致貧戶,逐戶分析風(fēng)險(xiǎn)原因和勞動(dòng)能力情況,通過部門協(xié)調(diào)會(huì)商,對(duì)癥下藥確定幫扶措施。對(duì)風(fēng)險(xiǎn)單一的,實(shí)施有針對(duì)性的單項(xiàng)措施;對(duì)存在多種風(fēng)險(xiǎn)的,因戶施策落實(shí)綜合性幫扶措施。河北省各行業(yè)部門共同發(fā)力,針對(duì)不同的返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)和幫扶需求,了11個(gè)方面的針對(duì)性幫扶政策,包括產(chǎn)業(yè)幫扶、就業(yè)幫扶、金融幫扶、健康幫扶、教育幫扶、住房安全保障、飲水安全保障、扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)幫扶、兜底保障和社會(huì)救助、社會(huì)幫扶、扶志扶智等。

  其中在產(chǎn)業(yè)幫扶方面,對(duì)具備發(fā)展產(chǎn)業(yè)條件和有勞動(dòng)能力的監(jiān)測(cè)對(duì)象,安排產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)技能培訓(xùn)等,帶動(dòng)其參與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),拓寬增收渠道;對(duì)因自然災(zāi)害、市場(chǎng)因素等出現(xiàn)返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)測(cè)對(duì)象,加大農(nóng)資力度,組織開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對(duì)接,解決生產(chǎn)發(fā)展和農(nóng)產(chǎn)品積壓等難題。在就業(yè)幫扶方面,通過穩(wěn)崗就業(yè)、技能提升、公益崗位等措施,幫助監(jiān)測(cè)對(duì)象就業(yè)。對(duì)有組織輸出務(wù)工的監(jiān)測(cè)對(duì)象,按規(guī)定落實(shí)一次性求職補(bǔ)貼。對(duì)吸納監(jiān)測(cè)對(duì)象穩(wěn)定就業(yè)的企業(yè)、合作社、就業(yè)幫扶車間、“微工廠”等各類用人單位,按規(guī)定落實(shí)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款及貼息等政策。

  全程追蹤,動(dòng)態(tài)管理。對(duì)監(jiān)測(cè)對(duì)象建立幫扶和聯(lián)系服務(wù)機(jī)制,逐一落實(shí)幫扶責(zé)任人,點(diǎn)對(duì)點(diǎn)落實(shí)幫扶措施。制定消除返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)的4項(xiàng)驗(yàn)收指標(biāo),即根據(jù)返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)落實(shí)針對(duì)性幫扶措施;“兩不愁三保障”及飲水安全持續(xù)鞏固;收入持續(xù)穩(wěn)定,家庭人均純收入穩(wěn)定超出當(dāng)?shù)禺?dāng)年度收入監(jiān)測(cè)范圍;大額剛性支出問題穩(wěn)定解決。4項(xiàng)指標(biāo)全部達(dá)標(biāo)后,監(jiān)測(cè)對(duì)象退出監(jiān)測(cè)范圍,形成有進(jìn)有出的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。

  加強(qiáng)調(diào)度,健全保障。為確保防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶工作落實(shí)落地,省鄉(xiāng)村振興局牽頭建立了“月分析、季調(diào)度、年考核”工作推進(jìn)機(jī)制,每月匯總各地各部門進(jìn)展情況,通過數(shù)據(jù)分析查找問題短板;每季度通過視頻會(huì)議形式專題調(diào)度。河北省將防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)作為鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果后評(píng)估的重要內(nèi)容。推廣秦皇島市建立市縣兩級(jí)防貧中心的經(jīng)驗(yàn)做法,指導(dǎo)各地在市縣兩級(jí)設(shè)立防貧中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立防貧工作站、村設(shè)置網(wǎng)格員,加強(qiáng)防止返貧的專門力量,形成有力支撐。

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