2021年5月1日，《智能制造能力成熟度模型》(GB/T 39116-2020)與《智能制造能力成熟度評估方法》(GB/T 39117-2020)正式實施，自此，制造企業(yè)、主管部門、服務(wù)機構(gòu)等相關(guān)方結(jié)束了“摸石頭過河”“標準基線缺失”“各地標準不一致”等窘境。兩項標準為制造企業(yè)提供智能制造水平現(xiàn)狀識別、改進規(guī)劃、明確路徑等一整套解決方案，也為主管部門運行監(jiān)測、政策實施、招商引資等重點工作提供公正性工具。本文以標準支撐主管部門的角度出發(fā)，系統(tǒng)梳理了兩項標準引導(dǎo)的四大理念和五大典型應(yīng)用場景，提出了標準推廣價值。

　　一、理論價值：標準的四大理念

　　簡單來說，《智能制造能力成熟度模型》與《智能制造能力成熟度評估方法》兩個標準相互促進、相互補充，共同構(gòu)成制造企業(yè)智能制造水平提升的解決方案，由“等級+要素+成熟度要求+評估方法”構(gòu)成，從應(yīng)用和價值維度看，等級、要素、要求、評估方法等都有其背后的理念。

　　(一)等級：智能制造要分步實施

　　智能制造是一種先進生產(chǎn)方式，旨在提高制造業(yè)質(zhì)量、效益和核心競爭力。制造企業(yè)實施智能制造一定不要想著一蹴而就，應(yīng)該基于問題和價值分階段分步實施。標準以數(shù)據(jù)為核心和主線，認為企業(yè)實施智能制造可以分五個級別，規(guī)劃級(流程化管理)、規(guī)范級(數(shù)字化改造)、集成級(網(wǎng)絡(luò)化集成)、優(yōu)化級(智能化生產(chǎn))、引領(lǐng)級(產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同)，高等級的要求涵蓋了低等級全部的要求，即前一等級是后一等級的基礎(chǔ)。標準引導(dǎo)企業(yè)先打好流程化管理、精益等基礎(chǔ)，再逐步對核心業(yè)務(wù)和設(shè)備改造升級，沿著數(shù)據(jù)增值方向，逐漸積累知識和模型，最終實現(xiàn)符合自身需求的智能制造愿景。

　　(二)要素：智能制造要分清主次矛盾

　　一是要抓P(人員)、T(技術(shù))、R(資源)、M(制造)四大要素。智能制造是一個復(fù)雜而龐大的系統(tǒng)工程，涉及公司的流程、管理、人才、業(yè)務(wù)、財務(wù)等方面，標準引導(dǎo)企業(yè)首先要有決策層的高瞻遠矚和相應(yīng)的組織結(jié)構(gòu)與人才支撐，其次要回歸制造的本質(zhì)，綜合考慮投入產(chǎn)出比，應(yīng)用相應(yīng)的技術(shù)并配備適宜的裝備、網(wǎng)絡(luò)等資源，提升企業(yè)的智能制造能力，增強核心競爭力。二是牢記制造是核心。新一代信息技術(shù)與先進制造技術(shù)深度融合，促進了新模式、新業(yè)態(tài)的發(fā)展，對于制造企業(yè)來說，降本增效提質(zhì)是根本目標。新一代信息技術(shù)的進步為制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供了便捷的方案和工具，但只有大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)應(yīng)用到業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)中，并帶來了效益和成效，才是標準關(guān)注的核心。

　　(三)成熟度要求：高等級不是所有企業(yè)的最終目標

　　成熟度要求是核心要素在不同等級下應(yīng)滿足的具體條件，這意味著企業(yè)想要達到高成熟度等級不能有明顯的短板和缺陷，這也導(dǎo)致四級及以上的企業(yè)占比不到7%(來源于智能制造評估評價公共服務(wù)平臺數(shù)據(jù))?？紤]到制造企業(yè)的行業(yè)屬性、制造模式、規(guī)模、業(yè)務(wù)范圍等因素，標準引導(dǎo)的方向是企業(yè)找到自身發(fā)展需求的實施路徑，并不要求所有企業(yè)都以成熟度4級及以上等級為目標，制造企業(yè)不應(yīng)盲目的應(yīng)用新一代信息技術(shù)，還是應(yīng)持續(xù)關(guān)注質(zhì)量、成本、效率等核心參數(shù)，盲目的提升企業(yè)等級不符合制造業(yè)企業(yè)投入產(chǎn)出的要求。例如某ODM代工企業(yè)智能制造水平達到3級便已滿足當前企業(yè)的運營，甚至是行業(yè)單項冠軍，僅需符合供應(yīng)鏈上下游協(xié)同要求，沒有必要投入大數(shù)據(jù)分析等一次性投入較高的產(chǎn)品。

　　(四)評估方法：標準支持拆解組合

　　中國是全球唯一擁有所有工業(yè)門類的國家，為滿足不同行業(yè)企業(yè)智能制造能力的評估與應(yīng)用，標準通過對PTRM四大要素下能力域設(shè)置權(quán)重和支持裁剪兩個機制解決千差萬別的企業(yè)類型，權(quán)重值是通過行業(yè)專家打分和層次分析法得知，裁剪分為可選域與必選域，裁剪后權(quán)重也會按照規(guī)則進行調(diào)整。這種靈活的機制為不同行業(yè)、不同規(guī)模企業(yè)應(yīng)用標準提供了路徑，也為支撐工業(yè)和信息化主管部門診斷設(shè)備、單元、車間、工廠等不同層級智能制造水平提供了標準參考。

　　二、應(yīng)用價值：標準典型應(yīng)用場景

　　標準作為連接政策和產(chǎn)業(yè)的橋梁、市場和政府的樞紐，以“無處不在”的方式發(fā)揮著重要作用?！吨悄苤圃炷芰Τ墒於饶Ｐ汀穬身棙藴始捌渑涮椎闹悄苤圃煸u估評價公共服務(wù)平臺，具有政府支撐屬性，在制造企業(yè)自診斷及數(shù)據(jù)展示、現(xiàn)場車間診斷、試點示范遴選、招商引資以及十四五目標任務(wù)實現(xiàn)等方面，發(fā)揮著重要的價值。

　　(一)公共平臺，區(qū)域體檢

　　基于標準開發(fā)的“智能制造評估評價公共服務(wù)平臺(c3mep.cn)”可為制造企業(yè)提供全面的自診斷，實時展示企業(yè)弱項和在行業(yè)以及全國的水平。平臺自診斷數(shù)據(jù)可幫助主管部門快速盤點區(qū)域內(nèi)各企業(yè)智能制造水平，間接的了解企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展數(shù)字化轉(zhuǎn)型的量化水平。鑒于標準及評估方法的一致性，不同區(qū)域間整體和行業(yè)水平均可實現(xiàn)橫向?qū)Ρ龋瑸橹鞴懿块T提供“目標導(dǎo)向”“因地制宜”的扶植政策。目前，無錫市、山東、內(nèi)蒙古、北京、蘇州等工業(yè)和信息化主管部門分別建立了分平臺監(jiān)測本區(qū)域制造企業(yè)整體水平，無錫市自2018年建立分平臺以來，已推動4300多家規(guī)上企業(yè)開展自診斷，連續(xù)兩年頒布實施分級別的補助政策，推動區(qū)域企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，整體水平由2018年的0.86分提升到1.27分，培育了無錫普洛菲斯和無錫小天鵝兩家國家級智能制造標桿。

　　(二)柔性裁剪，一致診斷

　　標準裁剪和權(quán)重機制，為地方工信主管部門開展智能單元、智能車間、智能工廠的診斷提供了標準和工具。當前，招投標遴選服務(wù)機構(gòu)進行現(xiàn)場診斷的服務(wù)方式，存在機構(gòu)間標準不一、人員能力各異、企業(yè)報告套娃、走馬觀花等現(xiàn)實監(jiān)管問題。智能制造能力成熟度兩項國家標準可提供統(tǒng)一的診斷要求和便捷的評估工具(workbook)，人員培訓(xùn)后便可提供標準化的診斷服務(wù)，提供覆蓋診斷流程、診斷標準、診斷記錄、診斷結(jié)果、診斷報告全流程的標準化要求，保證企業(yè)診斷的成效。當前，部分機構(gòu)已基于標準在無錫、山西、揚州、蘇州等地開展智能車間診斷活動，有效提高機構(gòu)診斷的工作效率和服務(wù)質(zhì)量，并衍生了新的監(jiān)管措施，保障現(xiàn)場診斷的公正和一致性。如江蘇賽西科技發(fā)展有限公司作為監(jiān)管方，基于兩項國家標準在江蘇蘇州吳江區(qū)、吳中區(qū)、昆山市，對30家服務(wù)機構(gòu)進行標準化監(jiān)管，保障專項資金的使用效益。

　　(三)項目驗收，有標可依

　　標準的制定是建立在協(xié)商一致的基礎(chǔ)上，標準研討的過程也是業(yè)界統(tǒng)一認識的過程。一方面，標準支撐主管部門遴選試點示范。標準為區(qū)域評選示范智能車間、智能工廠、標桿企業(yè)，培育示范工廠提供了一把標尺，有助于不同省市間試點示范的互認，平臺自診斷和標準符合性評估創(chuàng)新了試點示范的遴選模式，定期的平臺自診斷有助于試點示范的動態(tài)更新。另一方面，標準為技改補助、資金補助類項目的實施與驗收提供了風險保障。技術(shù)改造提升項目，鼓勵企業(yè)運用新一代信息技術(shù)對現(xiàn)有裝備和管理方式進行數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化更新和改造，根據(jù)建設(shè)結(jié)果實施資金補助。兩項標準可發(fā)揮公正、公開的優(yōu)勢，支撐主管部門對技改項目進行改造前評審，提升后驗證，支撐做好技改評審工作。

　　(四)等級采信，招商引資

　　招商引資往往涉及新增工業(yè)用地，同時主管部門還要破解低效工業(yè)用地清理整治的難題，標準的符合性評估結(jié)果可為“雙面夾擊”的主管部門提供解決思路。一是標準可作為招商引資的主要參考。明確企業(yè)新建工廠建設(shè)要求，將企業(yè)擬建工廠的智能制造水平與工業(yè)用地面積結(jié)合，采信建設(shè)完成后工廠的智能制造能力成熟度等級給予稅收減免或后期工業(yè)用地增加等優(yōu)惠政策。二是成為鼓勵、激勵企業(yè)開展高質(zhì)量建設(shè)、智能制造和數(shù)字化轉(zhuǎn)型的主要輸入。將企業(yè)當前智能制造能力成熟度水平作為企業(yè)申請新增工業(yè)用地面積的主要參考，同時評估新建工廠的建設(shè)要求與智能制造能力成熟度等級對標，作為土地轉(zhuǎn)讓資金的指標。如余杭區(qū)2017年發(fā)布文件，要求新增工業(yè)用地超過20畝的，應(yīng)滿足成熟度2級要求，超過50畝且按最低限價標準70%確定土地出讓價的項目，新建工廠應(yīng)滿足成熟度3級要求。達到成熟度2級的優(yōu)先列入年度供地計劃。

　　(五)數(shù)據(jù)支撐，目標實現(xiàn)

　　依托智能制造評估評價公共服務(wù)平臺與現(xiàn)場評估，可有效支撐“十四五”智能制造規(guī)劃目標和重點任務(wù)的實現(xiàn)。一是依托平臺提升制造企業(yè)整體水平。智能制造評估評價公共服務(wù)平臺中企業(yè)自診斷數(shù)據(jù)可開展智能制造產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)分析，實現(xiàn)行業(yè)對比、區(qū)域?qū)Ρ?，分析各行業(yè)在智能制造發(fā)展過程中的優(yōu)勢和短板，形成《智能制造指數(shù)分析報告》，有效支撐主管部門制定下一階段的產(chǎn)業(yè)扶持政策，為“鍛長板、補短板”提供定量數(shù)據(jù)支撐，促進制造業(yè)企業(yè)整體水平提升，驅(qū)動“規(guī)模以上制造業(yè)企業(yè)智能制造能力成熟度達2級及以上的企業(yè)超過50%，重點行業(yè)、區(qū)域達3級及以上的企業(yè)分別超過20%和15%。”目標的實現(xiàn)。二是建設(shè)基于標準符合性評估建設(shè)智能車間和標桿智能工廠。標準3級和4級符合性評估結(jié)果與智能車間和標桿智能工廠具有強耦合對應(yīng)關(guān)系，廣泛開展智能制造能力成熟度符合性評估，培育地方智能車間與標桿智能工廠，建立培育庫并在重點企業(yè)和行業(yè)著重逐年提升，最終培養(yǎng)成國家級智能車間和引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展的標桿智能工廠，有利于“1000個以上智能車間、100個以上引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展的標桿智能工廠”重點行動的實現(xiàn)。

　　三、推廣價值：標準亟需推廣

　　(一)德國高度重視智能制造能力成熟度模型

　　自2015年開始，德國機械設(shè)備制造業(yè)聯(lián)合會(VDMA)發(fā)布《工業(yè)4.0就緒度模型》，解決識別德國制造業(yè)處于工業(yè)4.0哪一階段以及企業(yè)如何邁向高級階段的問題，并對234家機械和裝備工程企業(yè)調(diào)研，得出80%企業(yè)處于門外漢或初學(xué)者(對應(yīng)成熟度1級及以下)、5.6%企業(yè)處于熟練級(對應(yīng)成熟度3級)以上水平的結(jié)果。

　　2017年德國國家工程院(acatech)發(fā)布《工業(yè)4.0成熟度指數(shù)》研究報告，給出6個等級和2個域和9個子域。值得注意的是，2017年，亞琛工業(yè)大學(xué)(RWTH Aachen)專門成立“工業(yè)4.0成熟度中心”，統(tǒng)籌工業(yè)4.0成熟度指數(shù)的研究、評估與推廣工作，并在2018年對墨西哥制造業(yè)進行整體評估，發(fā)布《墨西哥制造公司的工業(yè)4.0成熟度》白皮書。2020年4月，又發(fā)布了《工業(yè)4.0成熟度指數(shù)(2020版)》以及配套的《工業(yè)4.0成熟度指數(shù)應(yīng)用指南》，2021年3月發(fā)布了工業(yè)4.0成熟度指數(shù)的自診斷平臺(hallo-digital.com)?？梢?，德國對工業(yè)4.0成熟度指數(shù)的重視程度越來越高。

　　(二)我國智能制造整體尚處于數(shù)字化提升階段

　　工業(yè)和信息化部裝備工業(yè)一司于2019至2020年組織12000多家企業(yè)在“智能制造評估評價公共服務(wù)平臺”開展智能制造水平摸底，數(shù)據(jù)分析顯示，從整體看，89%的企業(yè)處于成熟度二級及以下水平，正邁向數(shù)字化階段;6%的企業(yè)處于成熟度三級，網(wǎng)絡(luò)化特征明顯;5%的企業(yè)處于成熟度四級以上，標桿示范效應(yīng)顯現(xiàn)。整體來看，2020年全國制造業(yè)智能制造能力成熟度較2019年有所提升，一級以下的低成熟度企業(yè)數(shù)量減少10%左右，三級以上的高成熟度企業(yè)數(shù)量增加了8%左右。從行業(yè)看，汽車、電子、電器、醫(yī)藥、化學(xué)原料及制品等行業(yè)的智能制造能力成熟度處于排頭兵地位，紡織、通用設(shè)備制造、黑色金屬加工等行業(yè)整體水平較差。從區(qū)域來看，江蘇、山東、寧夏、湖南、安徽等地區(qū)參與度較高，其中江蘇有3800多家參加自診斷、山東有1600多家企業(yè)參與，寧夏有800多家企業(yè)參與，湖南、安徽分別有超過300家的企業(yè)參與自診斷。江蘇在產(chǎn)業(yè)環(huán)境、技術(shù)、資源等方面具備明顯優(yōu)勢，領(lǐng)跑全國。從不同類型企業(yè)來看，已獲得工信部智能制造試點示范或新模式項目的龍頭企業(yè)，能力成熟度基本達到三級以上。中小企業(yè)在本次摸底中的占比達87.92%，能力成熟度大多在二級以下，是影響智能制造整體水平的主力軍。中小企業(yè)是我國實體經(jīng)濟的重要組成部分，也是未來影響智能制造整體能力提升的突破點，需加強支持和培育。

　　總的來看，我國智能制造整體水平正向數(shù)字化階段邁進，龍頭企業(yè)發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，中小企業(yè)以提質(zhì)增效為主線，更多聚焦于生產(chǎn)制造模式轉(zhuǎn)型。

　　在德國研究機構(gòu)和高校高度重視工業(yè)4.0成熟度、以及我國制造企業(yè)尚處于數(shù)字化補課階段的大背景下，作為我國原創(chuàng)的“智能制造”亟需政策大力推動，《智能制造能力成熟度模型》國家標準是立于制造企業(yè)需求，幫助企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的理論參考和路徑引導(dǎo)，需產(chǎn)學(xué)研用各方共同努力，更好地服務(wù)我國制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

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